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一问责八清理自查报告

时间:2012-10-05 20:46 财政税收 一问责八清理自查自纠
一问责八清理自查报告
乱收费乱摊派方面重点检查县一中、县医院等8个单位,滞留截留套取挪用财政专项资金方面重点检查县农牧局、县林业局等18个单位,违规配车用车方面重点检查兴城镇、县委办等10个单位……这是“一问责八清理”专项行动开展以来,我县财政局列出的一份检查清理清单。
为着力解决主题责任缺失、纪律松弛、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,我县将开展“一问责八清理”专项行动作为贯彻落实从严治党的重要抓手,结合县域实际,制定《迁西县“一问责八清理”专项行动实施方案》,在保留省市清理工作重点的基础上,延伸和拓展相应内容。在清理违规公费出国(境)、公款旅游问题方面,增加“着力解决虚报事项擅自出游或以招商为名行游玩之实等违规擅自出游问题”。在清理乱收费、乱摊派问题方面,增加“着力解决各级学校、医院及其他机构从所属内部食堂、商店等提取所谓‘利润’,从学生、患者及其他服务对象中收取不合理费用等问题”。针对县属国有企业不多的实际,将清理违规配车、用车问题的范围拓展到所有行政事业单位(含县属国有企业)。
为确保全县“一问责八清理”专项行动取得实效,我县将工作任务细化分解到8个牵头单位和31个责任部门,要求各牵头单位和责任单位集中一个月的时间认真查找存在问题,通过自查申报、走访搜集、集中检查等方式,逐一列出问题清单,建账明责逐一整改落实。同时,我县特别强调各牵头单位和责任部门的一把手责任,要求做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保各项要求不折不扣落实。
一问责八清理自查报告
全市“一问责八清理”专项行动动员大会后,深州市快速行动,稳步推进,严格问责,按照统领全局、统一标准、统筹推进的原则,扭住问题要害,深入整改,全力推动“一问责八清理”专项行动扎实开展。
早安排、快行动,“快”中求稳。一是组建机构,强化领导。该市成立了由市委常委、市纪委书记任组长的“一问责八清理”专项行动领导小组,第一时间召开专项行动动员会,印发实施方案,全面动员,周密部署。二是完善职能,强化力量。抽调精兵强将,组建专项行动领导小组办公室及综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组,明确职责分工,细化工作流程。三是加强调度,保障运转。专项行动领导小组及时召开牵头单位工作调度会,听取各专项小组工作方案制定情况并提出修订意见;小组办及时召开工作例会,迅速进入工作运转状态,形成了党委统一领导、各部门全面配合、上下协调联动的工作格局。
扣环节、稳推进,“稳”中求严。一是立足实际,细化方案。深州市各专项小组牵头部门突出部门特色,因地制宜、突出重点,细化完善工作方案,有的放矢地开展工作。二是加强沟通,统一标准。加强对上沟通对接,明确工作重点,特别是在问题查找、时间节点把握、问责力度掌控等方面,保持与上级对口单位联系,防止出现标准不同、尺度不一的问题。三是注重统筹,协调推进。坚持把专项行动与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,协调推进各项工作,努力营造风清气正、干事创业的政治生态。四是完善机制,严格要求。各牵头部门和责任单位建立健全问题清单和工作台账,逐项对照整改,逐项销号;对自查和整改报告以及有关资料全部实行“一把手”签字背书制度,做到全程留痕、有据可查。
敢亮剑、严问责,“严”中求实。督促全市各单位将专项行动摆上突出位置,把职责范围内的问题找准找实,认真剖析根源,严措施、强推进。强化专项督查问责力度,坚持发现、整改、问责同步推进,推动专项行动见实效。3月初,该市纪委牵头,市委办、政府办配合,组成联合督查组,开展作风纪律专项检查,对各单位工作作风、组织纪律问题进行明察暗访并严格追责。目前,该市已有4个单位因存在管理松懈、考勤不严等问题,被全市通报;2人因违反工作纪律,分别给予行政警告和警告处分。
一问责八清理自查报告
在“一问责八清理”专项行动中,邯郸市把强化问责作为传导压力、推进工作的重要抓手,促进了“一问责八清理”专项行动强势开局、有效推进。今年以来,全市共发现“一问责八清理”方面问题300余件,查处33起,党政纪处分32人,公开通报典型案件2次20件,始终保持了惩治震慑的氛围。
创新机制抓问责。建立了以党风政风室牵总,信访、案管、审理、纪检监察室和巡视联络办参与的“大问责”工作机制,把问责工作放在专项行动牵总位置贯穿始终。设计制作了《领导小组日常联系表》《自查情况进展表》《督查情况推进表》《督查情况汇总表》《问责情况统计表》等5套推进表格,全面挖掘、梳理问责方面的问题线索,为问责工作有力开展提供了坚强保障。
严格督导抓问责。为强化压力传导,成立3个督导组,对8个市直牵头部门和19个县(市、区)进行了全面督导,重点查找主体责任缺失、监督责任缺位,对“一问责八清理”消极懈怠、敷衍塞责等方面问题线索。创新督导方法,将督导内容设计为6个方面10分制,对所有牵头单位、责任单位逐一打分、排队,对思想不重视、消极应付的单位进行通报批评,并约谈其主管领导。特别是对实行“零报告”的单位,安排督导组蹲点督导检查,一旦发现问题,对其责任人及主管领导一律从严、从重处理。
信访“起底”抓问责。对去年以来收到的各种信访举报办理情况进行“大起底”,重点查看 “一问责八清理”方面的问题线索,已经结案的看领导责任是否追究到位,对查否的重点案件进行全面复查。
巡视整改抓问责。注重从省委巡视、市纪委巡察中发现问责方面的问题线索,通过抓巡视、巡察反馈意见的整改,推进问责工作深入开展。对去年以来省委3轮巡视反馈意见整改情况进行全面梳理,拉出“问题清单”,共涉及“一问责八清理”方面问题线索64件,其中已办结47件,处分98人,其中涉及县处级干部13人,乡科级干部45人。
典型曝光抓问责。坚持“零容忍”态度,对“一问责八清理”方面的典型问题发现一起、查处一起、通报一起。截至目前,该市对查处的20起典型问题,通过印发通报以及《邯郸日报》、“清润邯郸”网站、“清润邯郸”微信公众号等媒体指名道姓公开曝光,引起社会强烈反响,释放了深入推进“一问责八清理”的强烈信号。
一问责八清理自查报告
省委决定,自2月起至6月底,全省开展“一问责八清理”专项行动,着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我省改革发展稳定大局的突出问题,进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正、干事创业的政治生态。为营造良好舆论氛围,推动专项行动有序开展、取得成效,从今天起,本报开设“深入开展‘一问责八清理’专项行动”专栏,集中报道专项行动的进展、成效和经验做法等。
今年2月以来,我省聚焦巡视工作中发现的突出问题,深入开展“一问责八清理”专项行动,实现了良好开局。截至4月1日,各市已梳理“一问责八清理”专项行动方面的问题线索4712件,立行立改1523件,正在整改2408件,查处问题1194件,组织处理152人,纪律处分849人,批评教育451人,移送司法机关18人。
加强组织领导,层层传导压力。我省成立了省专项行动领导小组及其办公室,召开了“一问责八清理”专项行动动员部署会,印发了专项行动实施方案,明确了专项行动的总体要求、主要任务及责任分工、时间步骤。通过召开专项行动领导小组会议,加大督导检查力度,集中交办问题线索,通报曝光典型案件,层层传导压力,推动专项行动深入开展。各市和11个省直牵头单位党委(党组)主要负责同志亲自动员部署,按照工作方案要求,成立了相应的组织领导机构和工作机构,为推动专项行动深入开展提供了组织保障。省委组织部为做好牵头负责的超职数配备干部、违规进人和领导干部经商办企业问题专项清理工作,部务会进行专题研究,并商省编委办等成员单位成立领导小组及办公室,积极推进工作落实。省住建厅在牵头负责违反规划调整容积率问题专项清理工作中,成立了由厅主要负责同志为组长的清理工作领导小组,下设办公室负责日常工作的推动,制定了清理工作实施方案,先后召开厅长办公会、全省违反规划调整容积率问题清理工作视频会议,推动清理工作开展。
坚持问题导向,确保专项行动真正取得成效。各市按照省委统一部署,针对目标任务,逐项列出问题清单、建立台账,明确整改要求、落实整改责任、严格整改时限。省直牵头单位充分发挥作用,认真组织各自领域责任单位对照八清理内容,逐项开展自查自纠,确保做到查找问题到位、解决措施到位、整治成果到位。为畅通举报渠道,省专项行动领导小组办公室和各市均设置专门的监督电话和邮政信箱。省纪委为做好牵头负责的问责工作,对近两年巡视发现的1500多件问题线索进行梳理,筛选出涉及“一问责八清理”的问题线索397件,移交有关部门处置,要求尽快处理结案。省国土资源厅在牵头组织违规出让土地问题专项清理工作中,抓实抓细、聚焦问题,梳理出出让方案编制不全面、供地政策执行不严格、供地过程不规范、出让价款征缴不合规、供后土地管理不到位等5方面22个具体表现,深入查找问题症结,突出了清理工作的重点。截至3月25日,全省已清理出让土地5788宗,初步发现问题284宗,已整改222宗。
强化督导检查,推动各地各部门把专项行动各项任务落到实处。3月31日,省“一问责八清理”专项行动领导小组召开会议,听取专项行动各分组工作进展情况汇报,对下一阶段工作提出要求。省专项行动领导小组办公室多次针对各市和省直牵头单位进行督导检查,及时发现工作中存在的各种问题,督促抓好整改落实。省财政厅在牵头负责滞留财政专项资金问题专项清理工作中,专门进行部署和调度,成立11个督导组,对11个市和部分县(市、区)进行督导,推动各地工作开展。截至3月25日,全省已自查各类专项资金项目23121个,涉及资金1075.4亿元,发现问题74项、问题资金9458.5万元。作为违规公费出国(境)、公款旅游问题专项清理工作牵头单位,省外办加大督导检查力度,先后赴省林业厅、环保厅、教育厅和国资委检查督导,听取汇报,督促各单位抓紧推进专项清理,并主动了解各市清理工作进展,听取情况反映,督促各市真抓真查。对督导中发现的出国前缺乏必要行前教育、回国后未进行公示等问题,督促立行立改。
一问责八清理自查报告
记者5月10日从河北省委巡视整改专项办获悉,巡视整改“一问责八清理”专项行动进入集中清理、解决问题阶段两月有余,省直各牵头单位和责任单位采取自查自纠、监督检查、追究责任等措施集中开展清理整治工作,“一问责”和“八清理”取得阶段性成果。
据了解,今年2月,河北省启动了巡视整改“一问责八清理”专项行动,对去年巡视开展“回头看”、督促问题“再整改”。该专项行动共分制定方案、动员部署,集中清理、解决问题,完善制度、总结提高三个阶段,预计6月底结束。
“一问责”方面,牵头单位省纪委在新闻媒体公布监督举报电话和邮箱,目前已收到与专项行动有关的举报材料52件,其中属于问责范围的“党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪问题”4件,已交有关部门调查处理。同时,组成4个督导小组,分赴13个市进行督导检查。目前,全省累计问责5728人次,其中石家庄市对开展清理工作不力的22个单位进行了通报批评,对44名相关人员作出问责处理。
清理超职数配备干部、违规进人问题方面,牵头单位省委组织部协同责任单位省编委办等,提出关于解决超配干部问题的建议,并规定未按期完成清理任务的市、县一般不得新提拔干部,同时约谈清理进展滞后地区的组织部长。目前,全省共发现超配干部4822人,已安置3381人。
清理违规公费出国(境)、公款旅游问题方面,牵头单位省外办协同责任单位省财政厅等,对2015年全省3825人次因公出访人员出入境记录进行了全面核查,各市外办协同财政、审计等部门进行了抽查联查,共向省专项办报送问题线索21件。
清理乱收费乱摊派问题方面,牵头单位省财政厅协同责任单位省发改委等组成抽查小组,对各设区市和自查自纠中问题“零报告”的32个县(市、区)进行重点抽查,先后组成26个督导组进行全省性督导,共清理出相关问题1002件,涉及金额3.3亿元。
清理领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题方面,牵头单位省委组织部协同责任单位省工商局制定了《领导干部及其亲属经商办企业报告抽查核实办法》,研究起草了《关于对领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业的清理意见(讨论稿)》。
清理滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题方面,牵头单位省财政厅协同责任单位省审计厅等对自纠成效不明显、清理工作组织不得力或进展缓慢、日常审计检查反映问题较多的地区和部门开展了集中检查,共发现问题1040个,已整改673项。
清理省属企业违规配车、用车问题方面,牵头单位省国资委协同省委宣传部等重点对清理问题“零报告”企业、发现问题少的企业、省委巡视组发现问题多的企业进行督导,督促各企业建立完善《公务用车管理办法》等规定,并对已发现明显超标的42辆公车进行了封存处理。
清理招投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率问题方面,牵头单位省发改委等协同责任单位省工信厅等组成督导组,对全省各地进行抽查和督导,对清理工作进展缓慢的地方和单位的主要负责人进行约谈。目前,共发现招投标不规范问题2620个,已整改502个;发现违规出让土地问题3207个,已整改1854个;发现审批、在建的违规项目755个,涉及问题1942个。
清理懒政怠政、不作为、不在状态问题方面,牵头单位省委办公厅和省政府办公厅组成9个督查组,对全省优化经济社会发展环境情况进行了专题督查,围绕工商、公安、发改等12个系统的主要业务工作开展明察暗访。目前,全省共发现相关问题线索1127件,334人(单位)受到批评教育或通报,45人受到组织处理,275人受到党纪政纪处分。
附:“一问责八清理”专项行动督导工作方案
为促进“一问责八清理”各项部署的落实,根据《唐山市“一问责八清理”专项行动督导工作方案》的要求,结合我区实际,制定本方案。
一、总体要求
在区党工委和区专项行动领导小组的领导下,深入学习贯彻省、市、区有关“一问责八清理”专项行动的文件精神和领导讲话,坚持全面从严治党、依规治党,按照《实施方案》和各具体行动方案要求,围绕责任落实、时间节点、问题解决,组织推进专项行动督导工作;督导工作始终坚持一切从实际出发,正确理解把握相关政策,通过运用问题导向、责任导向、结果导向,督促各牵头部门、责任单位,全力抓好任务落实,做到查找问题到位、解决措施到位、巩固成果到位,确保全区“一问责八清理”专项行动取得实际成效。
二、主要内容
重点关注各牵头部门、责任单位履职尽责,针对承担的“一问责八清理”相关任务,查摆出了哪些问题,采取了哪些方法措施,有没有达到预期的工作效果,是不是每一项工作都按要求做到了底数清、责任明、方法实、效果好。不仅督责任、督进度,更要看结果、重长远,督促建立健全长效工作机制。
一是督导面上工作。紧紧围绕牵头部门、责任单位实施方案所明确的各环节任务,开展分类督导,实施经常性监督检查,确保各专项行动规范有序进行。
二是督导重点难点。对承担任务较重、清理难度较大的单位和专项行动的薄弱环节,包括发动群众开门搞清理的情况,及时组织重点抽查、核实,确保专项行动扎实开展。
三是督导问题解决。对搞形式、假清理、走过场、影响专项行动深入开展的部门和单位,及时提出约谈建议,报区领导小组批准后,对相关责任人进行约谈问责。
三、方法步骤
按照“直接冲着问题去”的要求,主要通过听汇报、查资料、搞抽查、看效果、发通报等形式,适时开展督导。大体分三个阶段进行。
(一)制定方案、动员部署阶段(2017年3月中旬)
1、督导内容:督促专项行动各牵头单位抓紧起草出台各专项行动具体方案、成立组织和办事机构、建立“四个干”运行图。督问题查摆,督方法措施(包括开门搞清理),督责任明示。重点关注查摆出了哪些问题,准备采取什么样的方法措施去解决,将各项任务进行责任分工并明示,确保层层有压力、人人抓落实等工作情况。
2、督导方法
①调阅资料。调阅各牵头单位制定的方案、会议记录、“四个干”运行图等有关资料,逐项对照区《实施方案》内容,检查安排部署是否到位,防止有漏项,检查推进举措是否过硬、是否有可行性,检查责任分解是否清晰、是否建立了推进台账。
②验证式督导。检查各责任单位推进情况,印证牵头单位责任是否落实。
③约谈式督导。针对问题比较集中、群众反映强烈、社会关注度高涉及到的牵头单位、责任单位,专项行动领导小组办公室采取约谈方式进行针对性督导,掌握其是否将有关问题纳入到了专项行动中,是否有针对性的制定了行动方案和具体措施。
(二)集中清理、解决问题阶段(2017年3月中旬至4月)
1、督导内容:督问题的整改,跟进方法措施(包括开门搞清理)的落实,关注整改清理取得的效果。重点关注工作进度,看各项工作是不是得到落实,取得的效果是不是扎实,对工作进度缓慢的,及时预警,限期整改。具体包括:各单位是否按照区党工委统一部署,坚持问题导向,采取自查自纠,摸清问题底数;是否将清理任务和清单向群众公开公示,是否及时受理有关信访问题;是否按照主体责任要求开展了监督检查、纠错整改和责任追究等;单位一把手是否对专项行动工作做到了“四个亲自”,推进行动是否做到了层层签字背书,专项行动各项举措链条是否清晰、责任是否明晰;是否针对不同问题的各自特点,综合运用批评教育、组织处理等多种方式予以解决,对于比较严重的典型问题,是否上报领导小组办公室依纪依法严肃查处;是否及时向区领导小组办公室进行反馈汇报。
2、督导方法
①按照“运行图”逐项督导。调取有关文件、档案等资料,与承担相关专项行动的责任单位和责任人进行座谈,详细掌握专项行动推进情况,特别是对各单位是否按照“马上能解决的问题”、“需要一定时间解决的问题”、“需要长期解决的问题”对负责工作进行了对照检查、分类建档、调查核实。
②开展突击检查。重点检查各单位是否按照专项行动的统一部署,认真开展并落实行动要求,是否将本单位存在的问题和相关情况进行了公开公示。
③组织抽样核实。坚持问题导向,围绕社会关注度高、群众反映集中、问题多发频发的单位,综合运用走访服务对象、发放调查问卷、查阅有关资料、开展个别座谈等方式,进行抽样调查和核实。
④按时间节点进行责任落实情况综合督导。根据区《实施方案》和各专项行动具体方案所列示的时间节点,进行综合督导,重点督导牵头和责任单位是否完成了有关节点任务,亮点工作和专项行动的成效是否向区领导小组进行了反馈。
(三)完善制度、总结提高阶段(2017年5月至6月)
1、督导内容:督完成效果,督机制建设,督强化问责。重点关注问题是否解决、机制是否建立,防止问题反弹。对工作落实不到位、清理效果不明显、影响专项行动进程的,视情节进行处理。具体包括:各相关单位是否坚持标本兼治,围绕突出问题,是否做好相关制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成效。对一些经过多次清理的老问题、痼疾,是否做到了眼里不揉沙子,勤“梳篦子”,达到坚决清理、坚决问责、防止反弹的目的。各相关单位是否及时对专项行动开展了“回头看”,对所承担的责任是否进行了全面盘点和梳理,有关情况是否及时进行了分类归档。各相关单位是否及时对有关专项行动进行总结,梳理归纳经验做法。
2、督导方法
一是对各单位开展拉网式检查验收,主要检查各相关单位专项行动问题“清单”、工作台账及相关档案资料,对照专项行动“运行图”逐项核实收账,对没有完成的、正在推进落实的,要求责任单位和部门提出具体的路线图,并呈报区领导小组备案。
二是对于在专项行动期间发现的重大事项、关键问题的整改落实,逐项排查各相关单位是否整改落实到位、是否按照要求进行了整章建制。
四、相关措施
(一)加强领导,压实责任。专项行动督导工作,由领导小组办公室组织实施。各牵头部门、责任单位是落实专项行动相关任务的直接责任人,要切实履行主抓责任、主体责任,全力组织实施,确保区党工委决策的部署落实。
(二)明确任务,加快推进。各单位要根据区专项行动主要任务分工,聚焦突出问题,谋划具体方案,制定高质量的施工图。要细化工作目标,层层传导压力,建立工作台账,明确时间进度,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,确保承担的任务如期圆满完成。
(三)全程跟踪,定期通报。专项行动领导小组办公室将实行通报制度,每周将各单位的工作进展情况汇总通报,对组织有力、成效明显的予以表扬,对进展迟缓、效果较差的,通报批评,限期整改。
(四)严明纪律,严肃问责。坚持挺纪在前,严明纪律和规矩,既要严于修身、从严律已,又要坚持原则、全面履职,以真监督、敢监督为支撑,查找和发现存在问题。对在专项行动中搞形式走过场、虚以应付的,严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,不护短、敢下手,以严肃认真的工作作风强力督导,为全区专项行动取得实效提供坚强有力保障。