特克斯县公共信息网（一）:
| 随着中共湖南省益阳市委常委、桃江县委书记黄进良鼠标轻轻一点，桃江公众信息网“党风廉政舆情在线”栏目正式开通。广大网友可以在网上对该县3000余名副股级以上干部“评头论足”了。这一做法 |
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①可以让公民随心所欲、毫无顾忌地反映情况
②这体现了公民依法享有监督权
③便于公民直接参与政府部门的管理工作
④有利于公民更好地行使监督权
A．①③
B．②④
C．②③
D．③④ |
【特克斯县公共信息网】
特克斯县公共信息网（二）:
近年来，衢州市政府各部门适时发布与人民群众密切相关的重大政策、重要决定、重大事项等政务信息和公共服务信息，充分发挥电子政务平台作用，不断扩大网上服务项目的范围，积极建立社情民意绿色通道，让全体市民不出门、不见面、不上访就可反映紧急突发事件、生产活动中的困难和问题。同时通过社会公示、听证、论证等形式，广泛听取各方意见，推进科学决策、民主决策。运用《政治生活》有关知识，回答以下问题：
(1)政府公开政务信息和公共服务信息有什么意义？（6分）
(2)在与群众利益相关的重要事项决策过程中，你认为政府部门应公开哪些内容？（至少两项内容）（4分） |
(1)政府公开政务信息和公共服务信息是政府自觉接受监督的体现。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
(2)会议公开、文件公开、职能公开、政务信息公开、办公场所公开、评议公开和社情民意公开等。 |
特克斯县公共信息网（三）:
中国目前有核电站几所,它们是?
求采纳
一共11个,具体如下：
中国核电站分布及概况：
一、秦山核电站（中核）
秦山核电站地处浙江省海盐县.
一期工程,采用中国CNP300压水堆技术,装机容量1×30万千瓦,设计寿命30年,综合国产化率大于70%,1985年3月浇灌第一罐核岛底板混凝土（FCD）,1991年12月首次并网发电,1994年4月设入商业运行,1995年7月通过国家验收.经过十多年的管理运行实践,实现了周恩来总理提出的“掌握技术、积累经验、培养人才,为中国核电发展打下基础”的目标.
二期工程及扩建工程,采用中国CNP650压水堆技术,装机容量2× 65万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率二期约55%,二扩约70%,1#、2#机组先后于1996年6月和1997年3月开工,经过近8年的建设,两台机组分别于2002年4月、2004年5月投入商业运行,使我国实现了由自主建设小型原型堆核电站到自主建设大型商用核电站的重大跨越,为我国自主设计、建设百万千瓦级核电站奠定了坚实的基础,并将对促进我国核电国产化发展,进而拉动国民经济发展发挥重要作用.扩建工程（3#、4#机组）是在其设计和技术基础上进行改进,2006年4月28日开工,3#机组计划于2010年12月建成投产,4#机组力争2011年年底投产.
秦山三期（重水堆）核电站采用加拿大成熟的坎杜6重水堆技术（CANDU 6）,装机容量2×728兆瓦,设计寿命40年,综合国产化率约55%,参考电厂为韩国月城核电站3号、4号机组.1号机组于2002年11月19日首次并网发电,并于2002年12月31日投入商业运行.2号机组于2003年6月12日首次并网发电,并于2003年7月24日投入商业运行.
二、广东大亚湾核电站（中广核）
大亚湾核电站是采用法国M310压水堆技术,装机容量2×98.4 万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率不足10%,1987年8月7日工程正式开工,1994年2月1日和5月6日两台单机容量为984MWe压水堆反应堆机组先后投入商业营运.
三、岭澳核电站（中广核）
岭澳核电站位于广东大亚湾西海岸大鹏半岛东南侧.
一期工程,采用中国CPR1000压水堆技术,装机容量2×99万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率约30%,于1997年5月开工建设,2003年1月全面建成投入商业运行,2004年7月16日通过国家竣工验收.
二期工程,采用中国改进型CPR1000压水堆技术,装机容量2×100万千瓦,设计寿命40年,1号和2号机组综合国产化率分别超过50%和70%,于2005年12月开工建设,两台机组计划于2010年至2011年建成投入商业运行.
三期工程,采用采用中国改进型CPR1000压水堆技术,装机容量2×100万千瓦,设计寿命40年,预计2011年开工建设.
四、田湾核电站（中核）
位于江苏省连云港市连云区田湾,厂区按4台百万千瓦级核电机组规划,并留有再建2至4台的余地.
一期工程,采用俄罗斯AES-91型压水堆技术,装机容量2×106万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率约70%.于1999年10月20日正式开工（FCD）,单台机组的建设工期为62个月,分别于2007年5月和2007年8月正式投入商运.
二期工程3号和4号机组的建设已启动,单机容量均为100万千瓦.
三期工程5号和6号机组的建设已启功,采用中国二代加CPR1000核电技术.
五、红沿河核电站（中广核）
辽宁红沿河核电站位于辽宁省大连市瓦房店东岗镇,地处瓦房店市西端渤海辽东湾东海岸.规划建设6台机组,采用中国改进型CPR1000压水堆技术,单机容量100万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率约60%,1号机组于2007年8月正式开工,至2012年建成投入商业运营.目前在建中.
六、宁德核电站（中广核）
规划建设6台机组,采用采用中国改进型CPR1000压水堆技术,单机容量100万千瓦,设计寿命40年,综合国产化率约75%以上,1#机组于2008年2月FCD,1、2#机组计划于2013年左右建成投入商业运行.
七、 阳江核电站
2004年,经10多年筹备的广东阳江核电项目也有望在年底通过国家核准,这个规划投资达80亿美元、规划建设6台百万千瓦级机组的全国最大核电项目一期工程于2006年正式动工.目前在建中.
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八、三门核电站
2004年7月,位于浙江南部的三门核电站一期工程建设获得国务院批准.这是继中国第一座自行设计、建造的核电站——秦山核电站之后,获准在浙江省境内建设的第二座核电站.三门核电站总占地面积740万立方米,可分别安装6台100万千瓦核电机组.全面建成后,装机总容量将达到1200万千瓦以上,超过三峡电站总装机容量.一期工程总投资250亿元,将首先建设两台目前国内最先进的100万千瓦级压水堆技术机组.三门核电站最快将在2010年前后发挥作用.
九 、海阳核电站
位于山东烟台海阳市东南部海边、总投资达600亿元的海阳核电站首期工程已于2007年年底开工.目前,海阳核电工程前期准备工作已全面完成,计划2010年首期工程两台机组并网发电.与此同时,该项目的配套工程---抽水蓄能电站工程,也将与核电站一期工程同时开工建设."两电"工程完工后,每 年将提供600万千瓦电能.据了解,海阳核电站建成后将是中国最大的核能发电项目.
海阳核电站项目是经过国家发改委同意、由中国电力投资集团(中电投)控股建设的核电项目.中电投占40%、中国核工业集团占20%、国电集团占20%、 山东鲁信控股占10%、华能集团占5%、烟台市电力开发占5%.据了解,由于核电对技术和安全性要求高,此前核电站的建设都是具有军工背景的企业承担.
海阳核电站位于海阳市东南部的海边,在海阳市大辛家镇的冷家庄和邻近的董家庄.处于胶东电力负荷中心,地质条件优越,是国内基础条件最好的核电站址之 一.工程分三期实施,一期将建设2台100万千瓦级核电机组.该项目可行性研究报告显示,海阳核电站的规划容量为600万千瓦级核电机组,并留有扩建余 地,总装机容量870万千瓦,发电机组全部投产后,年发电量接近三峡电站发电量的90%.一期工程投资250亿元,规划建设两台百万千瓦级核电机组.
山东乳山核电项目工程总体规划建设六台百万级核电机组,一期工程建设两台百万级核电机组,2006年开始前期工程准备工作,争取在“十二五”末投产发电.
国防科工委在2008年1月7日召开的国防科技工业工作会议上透露,2008年中国将开工建设福建宁德、福清和广东阳江三个核电项目.
另外,中国台湾省现有3座核电站；在建的1座；拟建的尚有2座.已经投产的台湾省庆山和国盛两座核电站,装机容量分别为2×63.6和2×98.5万千瓦.
十 、方家山核电站
方家山核电工程是秦山一期核电工程的扩建项目,工程规划容量为两台百万千瓦级压水堆核电机组,采用二代改进型压水堆技术,国产化率达到80%以上,预计两台机组分别在2013年和2014年投入商业运行. 项目建成后,秦山核电基地将拥有9台核电机组,总容量达到630万千瓦.该项目位于浙江海盐,南临杭州湾,建成后将承接华东区域电网,区位优势相当明显.
十一 咸宁核电站
鄂赣交界处的湖北省通山县,有一座湖北省第二大的水库——富水水库.富水河上的这座水库建成于1964年,蓄洪、发电、灌溉、养殖、航运兼顾,年发电量1.412亿度,坝高45米,顶宽6.4米,坝顶长941米,有8个泄水闸,库面浩浩11万亩,库容量17.64亿立方米,两岸群峰秀丽,库中有无数岛屿,当地人称它为“湖北的千岛湖”. 这样一个秀美的地方,还隐藏着我国首个内陆核电项目——湖北咸宁核电厂.11月18日,成都商报记者对这个正进行建设的项目进行了实地探访.
进入位于通山县大畈镇大墈村的核电站工地,是一条26公里长的专用大件运输道路——核电公路.公路已建成,目前还有一座跨湖的大桥正紧张施工中.核电站,就位于大桥连接的湖心岛——狮子岩上.
咸宁核电项目于2009年全面启动建设.今年5月15日,核电项目一期常规岛及核电站辅助系统工程总承包等合同一揽子框架协议在武汉签署,中国广东核电集团工程有限公司举行了咸宁分公司及咸宁项目部揭牌仪式.
据通山县政府公众信息网公布,至11月4日,主场区场平土石方工程完成1610万立方米,占总量的76.1%.1、2号核岛达到厂平标高,施工现场按照今年底4台机组达到厂平标高的目标加快推进.计划今年底全部完工.
咸宁核电项目也标志着中国进入第三代核电发展阶段.它将首次采用非能动型压水堆核电技术,备受中国核电行业关注.该核电技术是目前唯一通过美国核管理委员会最终设计批准的第三代核电技术,是全球核电市场中最安全、最先进的.
总投资达600多亿元的咸宁核电项目,其业主是由中广核集团与湖北省能源集团共同设立的湖北核电有限公司（双方分别持股60%和40%,由中广核集团控股）.2008年6月这家公司成立时预计：经过2年的前期准备和5年半的主体工程建设之后,湖北将首次用上核电.
特克斯县公共信息网（四）:
中国公用信息网英语表示是什么?
中国公用信息网:ChinaNet
Chinanet是邮电部门经营管理的基于Internet网络技术的中国公用计算机互联网,是国际计算机互联网(Internet)的一部分,是中国的Internet骨干网.
特克斯县公共信息网（五）:
家庭信息来源调查表
家庭成员 获得的信息 信息来源
（要写出家庭成员 获得的信息 信息来源 ）
家庭成员
获得的信息
信息来源
爸爸
中国男排以0∶3负于日本队
④
郊区有三百多户农户要求作房屋拆迁评估
①
全国人大举行《个税法》听证会
③
妈妈
妈妈天气预报：明天晴
④
星光街开了一家大型水果超市
①
杭州西湖边万人免费品茶
③
我
我柿子和桂圆嫁接在一起结出柿桂果
④
失去双臂的男孩制成飞机模型
③
一只北极熊来到杭州动物园
③
(说明：获得信息的渠道分类：①亲自看到或听到；②电话或短信；③报刊和书籍；④广播和电视；⑤网络；⑥其他.)
调查后的分析：
1．通过这次调查,我知道信息无处不在,只要稍加留意,就能获得很多信息,对学习、生活很有帮助.如,妈妈知道了明天天晴,准备洗晒衣服.
2．从家中每个人了解的信息中,可以看出一个人的兴趣爱好和特长.如,爸爸喜欢体育和了解国家大事,妈妈关心跟家庭生活有关的信息,我比较注意有趣的信息.
3．我们家的信息主要来自广播、电视和报纸,也有一些是直接看到或听到的,来自网络的信息不多,因为爸爸妈妈都没有上网的习惯,家里也没有装宽带网,上网不方便.
特克斯县公共信息网（六）:
信息对于现今社会发展及个人成长的作用及意义
随着信息技术普及的速度明显加快,其对经济社会发展的影响已开始从量变走向质变.比如,互联网的广泛应用已经并将继续催生新的产业形态,网站已经成为政府信息公开的重要渠道,网络民意将越来越深刻地影响政府决策与社会制度的完善.
信息社会的发展对政府治理提出了新的要求,但同时也为实现服务型政府目标创造了条件.从理论上看,信息社会中的服务型政府,是充分利用现代信息技术实现社会管理和公共服务的新型政府治理模式.应具有科学决策、公开透明、高效治理、互动参与等特征.
对于我国而言,在从工业社会向信息社会迈进的历史时期,发展电子政务是建设服务型政府的重要手段和重要内容.而通过对电子政务的评测,其结果表明,目前我国的服务型政府建设才开始起步,虽然在信息公开、在线办理、公众参与等方面都取得了长足进步.但整体水平与实现“建设人民满意的服务型政府”的总体目标,仍有较大差距.具体来看,主要有以下几个方面：
首先,从公共服务提供方、即政府来看,尽管政府信息技术应用已取得了很大的进步,但总体上政府业务信息化覆盖率还不高,许多服务事项尚不能实现网络化办理,同时政府公务人员的信息化能力也参差不齐,影响了政府网上服务的效率与质量.
其次,从公共服务接收方、即公众来看,全国公众总体信息素质较低,尽管我国网民人数已从1999年的890万上升到2010年6月的4.2亿,但占我国总人口比例只有1/3左右,仍有大部分人不会使用电脑,或不会上网,也就无法通过网络享受政府服务.
第三,从政府服务传递的基础设施上看,我国农村地区的网络、计算机和手机普及率都要远低于城市,信息化实现政府普遍服务方面还有很长的路要走.
个人是信息社会发展的最大受益者
在构成我国信息社会指数（ISI）的诸多指数中,数字化生活指数从2000年的0.0319迅速增长到2010年的0.3910,10年中增长了10倍,远远超过了知识型经济指数和网络化社会指数的增长幅度（这两个指数同期增长分别为27.7%和10%）.由此可见,信息社会的发展对于个人生活已经、并将继续产生深刻的影响.具体表现在两个方面：
首先,个人拥有的现代信息产品显著增加.目前,我国的电视、电话、计算机、互联网等普及率不断提高,并日益成为人们生活的必需品.以手机为例,2009年我国手机普及率为56.3%,是2000年的5倍.
其次,现代信息技术在各个领域中的创新应用正在塑造着全新的生活、工作与学习方式.据抽样调查显示,2009年我国约有2.3亿人经常使用搜索引擎查询各类信息,约2.4亿人经常利用即时通信工具进行沟通交流,约4600万人利用互联网学习和接受教育,约3500万人利用互联网进行证券交易,约1500万人通过互联网求职,约1400万人通过互联网安排旅行……
而从世界范围来看,随着通信、计算机、消费电子和数字内容的不断融合,一种新的数字家庭形态正在构建当中.当前,欧盟、美国、日本等发达国家和地区,都在加快普及基于各种终端的家庭设备安全监控系统,还把数字家庭建设作为解决老龄社会问题的一种途径.
总而言之,信息社会发展正在令一切变得更为便利和快捷,也令个人有了更多的时间和更加广阔的空间来施展才能.由此,可以这样说,个人是信息社会发展的最大受益者.【特克斯县公共信息网】
特克斯县公共信息网（七）:
pbs是什么
PBS
全称：Public Broadcasting Service
美国公共电视网,也称公共广播协会或美国公共电视台
是美国的一个公共电视机构,由354个加盟电视台组成,成立于1969年,总部位于维吉尼亚州阿灵顿县；旨在运用非商业电视、因特网与其它媒体所提供的高质量节目与教育服务,去丰富人民生活,并达到媒体告知(inform)、启发(inspire)与愉悦(delight)的社会责任.
特克斯县公共信息网（八）:
材料一，为顺应人民过上更好生活的期待，党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出了未来几年“让城乡居民收入普遍较快增长”的发展目标，并首次提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率增长同步”。这意味着未来几年我国将从追求“国富”转向更加追求“民富”，让老百姓更加充分地分享经济社会发展的成果。
材料二，为加快推动经济社会协调发展，某市政府积极协调各地区各行业的关系，及时解决群众普遍关心的社会问题，完善城乡社会保障和基本医疗制度；加大以交通干线为主的基础设施建设的投入，改善交通设施；市政府每加大改善县公共设施建设，各区县修建改建了广场、体育中心、医院、影剧院等，同时对道路和公共区域进行了硬化和绿化改造。
材料三 某钢铁公司位于市中心，企业生产造成的环境污染，严重影响了附近居民生活。该省省委为贯彻党的节能减排方针，多次召开会议，部署搬迁工作。该省人大会议审议通过的《政府工作报告》提出了具体的搬迁时间表。搬迁中，政府多次向省委汇报工作，采纳省政协的有关提案，听取有关专家和基层群众的意见和建议，问计于民。搬迁工作历时三年，得以顺利完成。
（1）结合材料一，运用政党的有关知识，简要说明在实现“十二五”发展目标过程中应如何发挥党的作用。（12分）
（2）结合材料二，分析该市政府是如何履行社会公共服务职能以推动经济社会协调发展的（8分）
（3）运用政治学相关知识，分析材料三中各环节是如何科学民主决策做好搬迁工作的？（12分） |
（1）①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，充分发挥党的领导核心作用是实现“十二五”规划的根本保证。（3分）
②完善党的领导方式，加强党的政治领导、思想领导和组织领导，制定符合实际的改革发展战略和政策，保证决策的科学民主。（3分）
③坚持科学执政、民主执政和依法执政，坚持立党为公，执政为民的理念，凝聚各方面力量，调动一切积极因素，为实现“十二五”规划目标共同奋斗。（3分）
④坚持和贯彻落实科学发展观，保证经济发展的协调和可持续，切实保证人民群众的根本利益和长远利益。（3分）
（如能答出党的性质，言之有理可以酌情给分，但该题总分不能超过12分）
（2）①协调各种关系，及时解决群众普遍关心的问题，维护社会稳定（2分）
②完善社会保障和医疗制度，保障群众生活，为经济发展创造良好的社会环境（2分）
③完善基础设施建设，加大交通干线投入，优化资源配置（2分）
④完善公共设施和保护生态环境，带动第三产业发展，改善群众生活水平和生活质量（2分）
（3）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。省政府贯彻省委会议精神并向省委汇报工作，坚持党的领导做到了科学民主决策。（3分）
②政府是国家权力机关的执行机关。省政府执行人大决议并接受人大监督做到了科学民主决策。（3分）
③人民政协具有民主监督、参政议政的职能。省政府采纳政协提案并接受监督做到了科学民主决策。（3分）
④公民有依法参与管理国家事务和社会事务的权利。政府通过社情民意反映制度、专家咨询制度集中民智、反映民意做到了科学民主决策。（3分）
（如能答出整个决策过程体现了民主集中制的原则。可给2分，但该题总分不能超过12分） |
特克斯县公共信息网（九）:
我国内维护社会公平采取的措施
经济生活中------ 在政治生活中------------ 在文化教育生活中----------------
经济生活中------ 通过税收等二次分配手段,调节收入差距
在政治生活中----保障民众的选举权与被选举权
在文化教育生活中-----确保普遍受教育的权利,普及义务教育,加大财政投入
和谐社会作为人类社会发展的永恒主题,既是一种信仰和文化,更是一种追求和实践.构建社会主义和谐社会,是我们党的治国理想和方略,不仅是一项长期而紧迫的战略任务和不懈的奋斗目标,而且是一个不断化解社会矛盾的持续过程.党的十六届六中全会《决定》明确指出,要统筹协调各方面利益关系,妥善处理各种社会矛盾,并且把它作为加强和改进社会管理、维护和促进社会和谐稳定的一项重大任务旗帜鲜明地提出来.这充分表明我们党对改革开放和发展社会主义市场经济条件下利益关系和社会矛盾的认识达到了一个新高度.认真学习党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神,深刻体会到,社会和谐的基础,首先是社会利益关系的相对均衡、和谐,妥善处理社会各方面的利益关系,是构建社会主义和谐社会的重要内容.当前,我们国家的发展正处在加速工业化和快速城市化阶段,经济体制正在发生深刻变革,社会结构正在发生深刻变动,利益格局正在发生深刻调整,思想观念正在发生深刻变化,这种广泛而深刻的调整变动,既增强了经济发展的活力,也引发了诸多新的矛盾和问题,既有的利益格局逐步被打破,新的利益诉求不断形成,对我们处理复杂矛盾和协调利益关系的能力提出了新的考验和挑战.这就要求我们必须深入分析研究改革和发展中的利益格局变化和利益关系调整,努力形成能够全面表达、有效平衡、科学调整的社会利益机制,全面把握和妥善调节各方面的利益诉求,把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,把社会各方面的积极性引导好、保护好、发挥好,推动经济社会又好又快发展.现阶段,构建社会主义和谐社会要从人民群众最关心、最直接、最现实而且能够办得到的事情做起,重视并优先解决民生问题.民生问题是构建和谐社会的根本问题.人民群众往往通过日常生活感受社会和谐,从历史和现实的比较中评价社会和谐.更好地解决民生问题,从政府职能转变来说,就是在经济调节方面主要解决“越位”问题,进一步推进市场化进程,完善社会主义市场经济体制和运行机制；在社会管理方面主要解决“错位”问题,加强薄弱环节,促进社会自治能力的提高；在公共服务方面主要解决“缺位”问题,增强公共产品和服务的供给能力,进一步解决公平性问题,提高公共服务质量和效率,加快实现公民共享公共服务的目标.一、调整规范收入分配秩序是促进社会公平的基本途径
党的十六届六中全会《决定》提出,到2020年构建社会主义和谐社会的目标之一,是形成合理有序的收入分配格局,合理是指收入分配结构,有序是指收入分配秩序.根据这个目标要求,《决定》把“完善收入分配制度,规范收入分配秩序”列为和谐社会六项制度建设的内容之一,并提出了规范分配秩序的任务.如何采取切实有效措施使收入分配秩序得到规范,是社会各界普遍关注的问题,也是维护社会公平的重要前提.人类社会的进步,既要用生产力发展水平来衡量,也要以人的价值实现程度去评价.人民群众是构建和谐社会的根本力量,理所应当成为享受和谐社会成果的真正主人.构建和谐社会要以人为本、民生为重,努力实现收入分配格局的基本均衡和收入分配关系的基本公平.基于劳动或要素投入的收入分配,是微观经济主体的基本经济权益,也是广大人民群众的根本生计所系.社会财富的初次分配决定社会利益格局的基础.目前,我国社会财富的初次分配存在两个突出问题：一方面劳动分配率呈下降趋势,劳动力价格总体水平偏低；另一方面劳动力价格形成的市场机制不尽完善,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距过大.从哈尔滨市情况看,一是工资总额占GDP比重低.全市职工工资总额占GDP比重1995年为17.7%,2005年末为13.5%.劳动密集型产业职工工资占产业增加值的比重偏低,从1995年的16.7%下降到2005年末的5.7%,其中建筑业从39.1%下降到13.6%；批发零售业及住宿餐饮业从13.2%下降到6.8%.二是不同行业之间工资水平差距较大.2005年全市职工平均工资16469元,其中企业为15077元,信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高,为39470元；其次为金融业31100元；制造业工资水平为14139元.三是城乡居民收入差距逐步拉大.2005年与1995年相比,全市农民人均纯收入年均增长6.9%,比城市居民人均可支配收入年均增幅低3.6个百分点,收入之比由1985年的1∶1.9扩大为2005年的1∶2.5.这表明,当前在收入分配上还存在着收入差距不断扩大、分配不公、分配秩序比较混乱、分配格局不合理四大问题.仅从分配格局不合理上看,过去,由于全社会范围内的收入差距很小,分配格局呈现一个“矩形”.现在,由于收入差距扩大,城乡居民的收入分层很明显,分配格局就像一个“倒三角形”.这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的.应当从确保国家长治久安的战略高度,对现有分配格局进行及时调整,逐步形成“两头尖、中间大”的“橄榄形”分配格局.收入分配是国民经济和社会发展的综合反映,国民经济运行中的矛盾和问题,社会发展中不协调的因素,都会在收入分配中不同程度的体现出来.如果差距扩大的趋势得不到有效调节和控制,势必会对政治生活、经济生活和社会生活产生不利影响.这就要求我们按照党的十六届六中全会部署,进一步完善分配制度、理顺分配关系、规范分配秩序,一方面要继续深化改革,加快完善社会主义市场经济体制和机制,进一步理顺分配关系,确保在起点公平、机会均等的前提下,尊重、保护因能力差异产生的初次分配收益的不同,努力缓解地区之间和社会成员之间收入差距扩大的趋势.另一方面政府要切实负起加强调控监管、主持公平正义的责任,通过宏观调控和二次分配,使广大群众共享社会发展进步的成果,生活都有基本保障.一要致力于为所有社会成员各尽所能创造公平的竞争条件,从体制和机制上确保他们有足够的自主选择权,有平等的竞争机会,从而为不同阶层、群体之间的流动和生产要素的优化组合开辟顺畅的渠道.二要综合运用各种手段保障各类社会主体特别是劳动者的合法权益,逐步解决分配不公和收入差距过大问题,使人们在社会分工中各尽所能、在收入分配上各得其所,营造相互和谐的利益格局.三要进一步规范收入分配行为,尊重诚实劳动收入,保护合法收入,整顿不合理收入,调节过高收入,保障最低收入,坚决取缔非法收入,避免出现该得的不得、不该得的都得的现象和由此产生的不安定因素.政府在统筹各方面工作时,应注意把维护社会利益格局的基本均衡和收入分配关系的公平和谐,作为制定政策、推进工作的出发点和落脚点,使人民群众的既得利益得到有效保障,增量利益得到合理分配.四要特别关注、妥善处理好征地、拆迁、企业改制等利益格局调整的焦点问题,形成合理的利益调整补偿机制,避免和化解因利益失衡和分配不公而引发的社会矛盾.五要把扩大就业、支持创业、减少失业作为提高收入水平的重要手段,摆在政府工作的突出位置.同时,要着力发展更加和谐的劳动关系,建立劳动关系协调机制,全面实行劳动合同制度,健全劳动保障监察机制和劳动争议调处仲裁机制,整顿规范劳动力市场秩序,严厉查处就业歧视和侵犯劳动者就业权利的各种行为.要着力为城镇下岗失业人员、进城务工人员提供就业培训,创造就业岗位,保障他们享有平等的就业机会和权利.
二、加快完善社会保障体系是促进社会公平的关键环节
社会保障是维护社会稳定的“安全网”,是实现社会和谐的“保险阀”.建立和完善社会保障体系,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的养老、医疗、失业、工伤和生育等保障问题,对于维护社会公平正义,保障人民群众基本经济权利和利益,确保全体人民共享改革发展成果具有重要作用.党的十六届六中全会站在保障社会公平正义的高度,把完善社会保障制度作为六项制度建设之一,作出明确部署,并在《决定》中明确提出,要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系.”这表明,我们党已经把保障人民基本生活纳入制度层面来考虑和安排,是以人为本原则的集中体现.就哈尔滨市而言,目前社会保障的门类、体系其实并不算简约,待遇水平也不算低,只是社会保障体系尚需完善,城乡社会保障水平还不够平衡.当前,社会保障的核心问题不是“好不好”的问题,而是“有没有”的问题.2005年末,全市城镇非农业人口为470万人,占49%,农业人口为505万人,占51%.城镇养老保险参保人数为107万人；医疗、失业保险参保人数均为176万人,困难企业、个体私营企业等应参保未参保人员仍然存在,应缴未缴保险费数额相对较大,看病难、看病贵和上学难、上学贵问题还没有得到有效解决,公共服务的水平和质量与人民群众的期望有较大差距.社会保障是实现社会和谐的基础,它可以有效防范和应对社会风险,增强社会的团结与合作,激发社会活力,保证社会成员生存与发展的基本水准.贯彻党的十六届六中全会精神,保证社会公平正义、促进社会和谐,就必须按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的要求,加快完善社会保障体系.一是完善社会保险制度.面对社会保障范围窄、统筹城乡问题越来越紧迫、资金平衡压力巨大、体制转轨遗留问题没有彻底解决等方面的挑战,必须按照《决定》要求,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把城镇社会保障与农村社会保障结合起来,把发挥政府作用与市场机制结合起来,对养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的保险制度进行系统安排和部署,调整国民收入分配格局和财政支出方向,加强社会保险费用征缴,提高社会保障资金在社会财富分配和使用中的比重.二是完善社会救助制度.建立和完善“覆盖城乡、制度完善、水平适中、财政保障”的社会救助体系.提高城市居民最低生活保障水平,增加城市居民最低生活保障人员基本医疗和大病医疗救助支出,建立低保家庭儿童救助体系,继续向未参保集体企业退休职工发放生活费.尽快实现农村人口最低生活保障全覆盖,逐步提高保障标准和水平.按照“风险共担、互助共济”的原则,着力完善政府推进、农民互动、社会参与的机制,加大以大病医疗统筹为主的新型农村合作医疗试点范围,完善农村医疗救助制度.积极探索和推进农民工的工伤保险制度和大病医疗救助制度.要理顺政府与社会的关系,提高社会自治组织的自我管理能力,充分发挥在经济中介、环境保护、扶贫济困、维权保障、社区服务、慈善救济等方面的作用.加强对城乡贫困学生、孤寡老人、农村五保户、特困残疾人、受灾群众等城乡困难群体救助.推动幸福社区试点,发展购物送货、就医陪护等社区服务,真正使因各种原因造成生活困难、不能维护最低生活的社会成员得到及时有效的救助,让困难群众在实实在在的帮助中感受到社会主义制度的无比优越和人际关系的团结和谐.三是完善社会福利制度.根据《决定》提出的要求,突出发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,着力推行养老院改革试点,以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业.以此为牵动扎实推进哈尔滨市老龄工作、残疾人事业和孤残儿童养育工作,真正形成老有所养、弱有所助、残有所扶的和谐社会氛围.四是推进慈善事业发展.多渠道筹措资金建立慈善基金,鼓励社会各界支持慈善事业,开展慈善活动,逐步强化社会慈善以“人道”为基本原则的“第三次分配”在调节社会利益关系,尤其是在扶贫、济困、助弱方面的特殊作用,推动全社会形成平等友爱、融洽和谐的人文环境.
三、完善公共财政制度是促进社会公平的重要保障
公共财政是政府全面履行职能和加强宏观调控的物质基础、体制保障和政策手段,在构建社会主义和谐社会的过程中发挥着不可替代的作用.正是从这个意义上,党的十六届六中全会《决定》强调要“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”.在推进公共服务均等化、构建和谐社会的实践中,财政支出只有坚持以人为本,把更多财政资金投向公共产品和公共服务领域,让更广大的人民群众共享改革发展成果、同沐公共财政阳光,才能不断改善人民群众的生产生活条件,促进人的全面发展.近年来,哈尔滨市财政资金投向公共服务领域的范围不断扩大,比重不断提高.今年1至10月份,市财政教科文卫、抚恤和社会福利救济费、农业支出分别比去年同期增长11.4%、28.8%和32.8%,新型农村合作医疗制度试点扩大到4个区县.但是,由于受自身财力的影响和制约,况且财政还担负着支持经济发展的任务,用于教育、科技、文化、卫生等方面的直接投入还相对较少,政府提供公共产品不足,公平性不够,满足公共服务需求的能力仍有待提高.在社会主义市场经济条件下,政府作为经济和社会的管理者,既要对投资行使社会公共管理职能,同时又要承担一定的投资职能,直接投资建设那些经济和社会发展需要而市场配置难以奏效的公共产品和公共项目.因此,必须按照科学发展观的要求,坚持民生优先的原则,减少财政投资对一般性竞争领域的直接投入,优化投资结构,调整财政投资结构和方向,重点向农村、公共社会事业发展、环境保护和生态建设倾斜,由单纯注重经济建设向经济、政治、文化和社会建设“四位一体”转变,进一步提高公共服务的供给能力.构建社会主义和谐社会,重心在基层,重点在农村.县乡财政作为国家财政的重要组成部分,是加强基层政权建设、维护社会稳定、提高基层政府基本公共服务能力的物质基础.当前和今后一个时期,我们必须进一步完善财政奖励补助政策和财政管理体制,切实缓解县乡财政困难,增强基层政府提供基本公共服务的能力.以完善基本公共服务为重点,大幅度增加政府公共服务支出,提高公共产品供给总量和公平化水平,随着经济增长、财政收入增加,逐步调整和优化支出结构,把更多的财政资金投向教育、卫生、科技、文化、社会保障、生态环境、公共安全和公共基础设施等领域.强化二次分配对社会利益关系的调节作用,进一步优化公共资源配置,加大对欠账多、欠发达、投入不足的地区和公共领域的投入力度.地方财政一般性转移支付和专项补助,应集中到义务教育、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共服务项目上,努力缩小并逐步消除城乡之间、地区之间、社会群体和阶层之间在享有公共产品和服务上的差距,实现人人享有基本公共服务的目标.
和谐社会是以人为本的社会,社会发展和人的发展应该是统一的,社会发展的本质归根结底在于人的发展.发展是解决一切问题的基本前提.正确处理利益关系、加快构建和谐社会,要着眼于发展,始终坚持抓好发展这个第一要务,把握和用好重要战略机遇期,确保经济又好又快发展,为构建和谐社会奠定坚实的物质基础.社会和谐是人民之福,和谐凝聚人心,和谐产生力量.我们要努力用和谐理念与和谐文化引导树立积极向上的社会心态,用和谐思维认识事物,用和谐态度对待问题,用和谐方式处理矛盾,让崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求.
特克斯县公共信息网（十）:
近日，海南省乐东县城市管理局发出通知，要求全县所有店铺和个体户在规定时间内统一使用县城管局订制的红色太阳伞，逾期将采取强制措施。该县城管局 | A．坚持了依法行政 | B．履行了社会公共服务职能 | | C．没有做到科学决策 | D．遵循了公平、公正的原则 | |
| 该地政府发出强制性通知，说明做出这一决策没有依照法定程序、没有尊重人民群众的利益。A、C、D显然不符合题目指向。 |
