2017年乡镇政务公开自查报告

乡镇政务公开自查报告
　　为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步规范我镇的行政权力运行行为，努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，促进依法行政，根据《关于切实解决行政行为不规范和执行不力问题专项方案》文件要求，我镇结合工作实际，对近来行政进行情况认真自查，现将自查情况汇报如下：
　　一、加强组织领导
　　为切实做好行政权力运行情况自查自纠工作，我镇由镇长亲自挂帅，分管副镇长切实负责，从党政办等相关部门抽调6人专门负责自查自纠。
　　二、自查情况
　　(一)行政审批工作的基本情况
　　1、根据《关于切实解决行政行为不规范和执行不力问题专项方案》工作要求，我镇领导高度重视，严格按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规、“三定”方案以及本单位工作实际情况，认真组织安排自查清理工作，确保对现有行使的行政权力全面、彻底的清理。
　　2、完成了涉及企业登记行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。并对企业的设立、变更、注销、备案登记。
　　3、将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日(承诺时限)。对清理调整保留的项目，编制公开行政职权目录，并进行了公布。
　　4、加强对取消和调整的审批事项的监管。我镇成立专门监管小组，对已取消和调整的审批事项进行监管，确保这些事项不再实施审批。同时杜绝违法违规设立审批事项和变相审批，确保各项审批事项真实、合法。
　　5、推行“阳光审批”。所有审批事项均实施“阳光操作”，内容、标准进行公开，避免“搭车收费”和超标准收费。设立举报电话，杜绝在办理行政审批事项的过程中出现吃拿卡要等现象。
　　(二)行政处罚情况
　　1、行政处罚职责明晰。所办理案件均属于乡镇执法部门职权范围，无越权管理、越权处罚行为，对超出乡镇执法部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件均已及时移送有关部门处理。
　　2、行政处罚主体合法。所有执法人员均持证上岗，并在明显位置进行公示;在未取得执法资格证之前，执法工作人员不参与行政处罚工作。
　　3、行政处罚程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知(听证)、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。
　　4、行政处罚定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。
　　5、法律适用准确。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。
　　6、自由裁量权行使正确。为保证自由裁量权的正确行使，我镇不断建立健全相关制度，具体包括完善和落实行政执法责任制度;自由裁量公示制度;重大或复杂裁量事项集体会办制度;行政执法时限制度;行政执法查处分离制度;重大行政处罚事项报送备案制度，规定所有立案调查的行政处罚案件均必须进行集体讨论，重大行政处罚作出后七日内按规定报送县政府法制部门备案。对于自由裁量权的设置标准，上级部门有专门规定的，严格执行上级部门的规定;对于上级部门没有专门规定的，均在起罚线以上作出，不作出低于起罚线的行政处罚。根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不存在显失公正的情况。
　　(三)行政服务中心运行情况
　　1、人口与计生服务、民政及社会保障等5个窗口单位均做到权力下放至服务窗口。每个窗口都由1-2名乡镇干部组成，确保到每个窗口都能实现“一站式办公”。针对行政审批权限在上级的行政许可类事项，开展初审、呈报、代理服务。
　　2、在全镇公开窗口单位服务人员、联系电话及办理程序。在服务过程中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，突出首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度的工作制度，稳步实施服务型政府的职能转化。
　　三、下一步工作打算
　　一是进一步强化服务质量，提高办事效率。重点加强对行政审批人员和执法人员业务知识和法律法规的学习、培训，进一步提高工作人员的思想素质、业务能力和办案水平、办案质量。
　　二是进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。进一步完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。
　　三是强化宣传，积极开展形式多样的宣传活动，进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众的监督作用，营造依法审批的良好氛围。
　　今后的工作中，我镇将通过进一步规范行政权力运行行为，提高办事效率，强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。
乡镇政务公开自查报告
　　长期以来，我镇的政务公开工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我镇政务公开工作的做法和特点汇报如下：
　　一、统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处
　　为确保政务公开各项工作落到实处，我镇先后多次召开了党政联席会议和镇村两级干部会议，对政务公开和村务公开工作进行了督促和部署，根据领导班子成员的变动，及时调整了政务公开工作领导小组、审计理财小组和监督小组的相关人员。目前，政务公开领导小组组长由王继东(师素镇党委书记)同志担任，副组长由张会如(师素镇镇长)同志担任;监督小组组长由(人大主席)同志担任，副组长由尹辉(师素镇副镇长)同志担任。
　　镇党委、政府明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则，我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方，在政府大院内设置了公示栏和公示牌。另外，我们还采用会议、简报等形式将有关政务予以公布。
　　凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开;涉及经济管理工作的，逐级向群众公开;涉及农经的热点、焦点问题，直接公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。
　　二、突出重点，明确形式，规范程序，不断深化政务公开
　　在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我镇的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。
　　在公开内容上，我们按照县委、县政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我镇实际情况，确立了以下十项重点公开内容：①有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等;②机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况。比如人选的推荐、测评，村班子的调整，我们都做到及时公开，广泛征求各方面的意见，这样选出来的干部均得到了广大群众的拥护。③政府为民办实事项目及其进展情况。诸如修路、园区建设等，公开工作责任人，都得到了老百姓的认可。④镇村财政、集体资产收支及审计理财结果。去年底，镇人大和党政领导班子专题听取了镇财政所一年来的财政收支情况报告，对招待费、差旅费和专项经费进行了重点审查，并在机关干部会议上公布详细的审查情况，有效地压缩了不合理费用的支出。⑤重大工程项目的招投标、预决算情况。⑥农民负担情况。⑦计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。⑧各职能部门的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。⑨社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。⑩重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。
　　在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过公开栏、会议、农村广播、编发简报以及电视等多种形式实行政务公开，我们还努力加快电子政务建设，利用现有信息网络，推进网上政务公开。
　　在公开程序上，我们首先对机关、村、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。我们把机关和农村划成两块，组织专门人员对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。
　　三、创新思路，真抓实干，务求政务公开工作富有成效
　　为进一步推进为民、便民工作，打造“服务型政府”，师素镇以开展机关效能建设和深化为民服务机制为契机，于2007年6月份投资7万元新建了总面积200平方米的便民服务大厅，大厅共分为“综合办公室、民政、财政、计划生育、合作医疗和社会保障、农业服务、信访接待、企业招商、领导接待”等9个窗口，基本上涵盖了乡镇面对农村群众的所有工作部门。为加强对便民服务大厅的管理，我镇制定了大厅管理办法，明确了办公室的职责和办事人员的岗位目标，制定了工作人员服务规范，实行全程办事代理服务制度、ab岗工作制度、考勤制度、首问负责制和预约服务制度，设立了意见箱和投诉电话，加强对大厅工作人员的监督，确保了大厅各项工作高效、有序运转。自便民大厅成立以来，已接待农村群众1500余人次，承办事项近600余件，全部得到当即办理。几年来，服务中心总体运行情况良好，方便了基层群众办事，改进了干部工作作风，提升了政府服务效能。
　　(一)、主要做法
　　1、健全工作机构，强化组织保障。一是领导重视。镇党委政府把便民服务中心放在重中之重的位子抓紧抓好，进驻中心站、所及业务主管单位也高度重视中心建设，保证窗口工作人员到岗到位。二是建立机构。建立乡镇主要领导为第一责任人的中心领导小组和乡镇纪委书记为主任的中心
　　管理办公室，协调解决中心遇到的实际问题，确保中心组建到位，有序运转。三是人员配备，选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。
　　2、健全服务功能，强化项目保障。根据群众需求，突出便民服务，完善项目办结、代办服务功能，将与群众生产生活息息相关的农业综合、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业，残联等部门统一进入便民服务中心，抽调工作人员设立服务窗口，变分散办公为集中为群众服务。对进入中心办公条件还不成熟的计生、经管、财政等部门，要求在上班时间安排专人在办公室受理咨询、办理群众有关事项，切实履行“怎么方便怎么办”的服务承诺。
　　3、健全运行机制，强化制度保障。一是健全规章制度。建立办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核和责任追究等各项规章制度，确保中心管理制度化、规范化。二是强化外部监督。将集中在中心的所有服务事项、工作人员、办事程序、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，公布效能投诉电话，设立举报箱接受群众监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩与窗口部门的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。
　　4、健全办公设施，强化物质保障。一是硬件建设。中心根据乡镇工作量等情况建立办事大厅，配置必要的服务设施。二是软件建设。制定工作导行图、工作流程图张贴上墙，办事须知、办事告知单发放到群众手中，制度和服务项目成册，供服务对象查询、监督。三是经费保障，办公经费各乡镇列入年度财政预算，确保中心工作运转正常。
　　(二)、工作成效
　　1、集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。
　　2、转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。
　　3、强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督。
　　4、阳光作业，依法行政。中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标
　　准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。
　　5、廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇一级的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏制腐败现象的滋生。
　　6、密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，区乡村干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。
　　(三)、存在的问题及整改措施
　　我镇政务村务公开工作还存在着一些问题：
　　一、是有的部门政务公开工作的实效性不够强，流于形式，公开的内容不全面、不够及时，个别站所对动态性的内容没有及时更新;
　　二是仍有个别所站政务公开资料没有进行及时收集整理和归档。
　　针对上述存在问题，今后我镇在政务村务公开工作要着重抓好以下几个方面工作：
　　1、进一步规范和完善我镇政务公开的内容、形式，要按照上级有关文件精神，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。
　　2、进一步做好政务公开资料建档工作，使政务公开有史可查，经受得起历史考验。
　　我们要继续按上级的部署和要求，加大政务公开工作的力度，对存在问题要认真加以整改，保证这项工作顺利推行，开拓我镇政务公开工作新局面。
　　


　　[2017年乡镇政务公开自查报告]