论文是一个汉语词语，拼音是lùn wén，古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种。以下是小编整理的公共政策学3000字论文精选5篇，欢迎阅读与收藏。
公共政策学3000字论文1
【摘要】随着新三板市场蓬勃发展，越来越多的中小微企业在新三板市场挂牌，会计师事务所的审计业务也日益增多。但与此同时，新三板企业特别是物流行业企业存在诸多审计风险。文中对我国物流行业新三板企业注册会计师审计风险控制问题进行了探讨，并提出了对策与建议。
【关键词】物流行业;新三板企业;审计风险;风险控制
1引言
全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)主要目的是为中小企业解决股权转让和融资问题。自2013年发布以来，新三板市场的发展几经波折，如今正处于从高速度发展向高质量发展的转型期。然而，新三板市场在发展中存在的信息披露危机，监管处罚力度不足等问题，为我国新三板注册会计师审计带来巨大机遇与挑战。随着网购的普及，物流行业迅速发展，这些企业大部分为中小企业[1]。新三板则成为支持各初创期物流企业发展的有力平台[2]。然而，新三板企业注册会计师审计现状并不乐观。一方面，不同物流企业之间差异较大，且多为中小企业，导致部分物流企业存在运营盈利能力、发展能力、偿债能力不强，企业体量较小等问题[3];此外，企业财务制度存在漏洞、公司治理结构存在缺陷等现状导致重大错报风险增加;另一方面，审计人员职业素养不佳、会计师事务所重视程度一般等因素都有可能加大审计风险。这促使审计人员需要采取一定的风险防控措施来应对新三板市场的现状。本文通过分析新三板物流企业可能存在的重大错报风险和检查风险，从而提出风险控制建议，促进该行业新三板企业的健康发展。
2新三板物流企业注册会计师审计风险分析
2.1审计风险
注册会计师审计对于规范市场秩序十分重要，然而新三板物流企业审计问题频频发生，暴露出审计人员在对新三板物流企业实施审计时存在一些风险，未采取有效的措施进行风险控制。因此，在研究新三板物流企业注册会计师审计时，可以从审计风险角度进行分析。审计风险是指会计报表存在重大错报或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。审计风险模型，主要是指审计风险要素及各要素之间的关系。现代风险导向审计模型表述为:审计风险(AR)=重大错报风险(MMR)×检查风险(DR)其中，重大错报风险是指财务报表在审计前存在重大错报的可能性。检查风险是不受固有风险和控制风险的影响，与注册会计师的审计工作直接相关。新三板企业注册会计师审计风险主要以审计风险模型理论为依托，从重大错报风险和检查风险两个方面，分别分析审计风险来源。
2.2新三板物流企业的重大错报风险
新三板物流企业在以下几个方面存在一些普遍的问题，增大了注册会计师审计的审计风险，需要审计人员重点关注。2.2.1财务制度风险钢联物流未披露重大资产重组信息，中冷物流虚假披露财务报表等现状，体现了部分新三板物流企业忽视健全财务制度的重要性[4]。新三板物流企业多处于成长期，往往重视各类能够直接带来经济利益流入的经营活动，忽视财务制度健全，甚至存在任用亲属为财务人员，不披露或虚假披露财务信息的状况。这些行为削弱了财务部门独立性，有损于企业会计信息质量，从而产生重大错报风险。2.2.2关联方及关联交易风险研究新三板市场的自律处分和自律监管措施后，可以发现关联交易风险主要体现在两个方面，一是关联方交易披露不真实、不完整。例如，安达物流未披露与关联方的关联交易;二是关联方违规占用募集资金。例如，威海国际、智慧物流、众协港服等物流企业向关联方提供高额借款，均未披露资金占用情况。当新三板物流企业的商业活动不符合规定的交易过程，会计信息不足以合理地反映商业交易状况，使得关联方及关联交易披露不当，会导致财务报表产生重大错报风险。2.2.3公司治理缺陷风险同益物流、华鑫物流等物流企业存在的董事未尽勤勉责任、违规占用公司募集资金情况，表明新三板物流企业公司治理存在缺陷。新三板物流企业存在由于物流企业发展初期未开始融资导致股权相对集中，多为家族控制，不能实际履行岗位职责，公司治理能力较低[5]。2.2.4内部控制薄弱导致控制风险佳盈物流在年报中私自修改审计意见的情况，表明部分新三板物流企业存在未建立有效的内部控制制度的现状。在创立初期，内部控制制度建设未在物流企业管理层中引起足够重视;使得某些高管或员工可以实施舞弊行为并能掩盖其行为不被发现，产生重大错报风险，导致内部控制存在缺陷。
2.3会计师事务所的检查风险
注册会计师在企业申请新三板挂牌的过程中发挥着极为重要的作用，审计意见关乎企业能否成功进入新三板市场。然而，为了减少注册会计师审计的检查风险，审计人员需要关注以下几点。2.3.1事务所过度重视成本效益新三板物流企业的审计费用低于主板上市公司，专业水平相对较高的会计师事务所往往不愿意承接物流企业的审计业务。事务所为扩大业务规模，承接超出能力范围的审计业务，或超出数量的审计项目，严重影响审计质量。导致为新三板企业提供审计服务的事务所往往专业水平不高，审计意见信服力也不高。2.3.2未了解新三板企业基本信息新三板物流企业公司结构与其他资本市场企业并不相同，审计工作复杂且难度高，根据以往IPO审计经验，存在审计人员制定了不恰当的审计计划的可能性，甚至有可能导致检查风险增加。此外，新三板市场整体监管环境较为宽松，此时审计人员则不应过分依赖企业依靠自律来改善财务状况，而应该依据审计证据做出合理判断。2.3.3审计人员执业质量欠佳审计小组成员的业务水平、综合素质、审计效率、自我保护意识都会对审计意见产生重大影响。新三板物流企业的审计业务增加，导致对审计人员的需求也有所增大，但是新加入的审计人员往往未经历过类似审计工作，存在经验不足的风险[6]。
3新三板企业注册会计师审计风险控制建议
2018年来佳盈物流、威海国际、钢联物流、智慧物流等新三板物流企业由于个人或企业违法违规行为被处罚[4]。对承担审计和验资等重要责任的审计人员来说，需要识别存在的审计风险并减少此类状况发生。根据上文分析，防范审计风险需要注册会计师分别从重大错报风险和检查风险两个角度分别采取措施来应对。
3.1重大错报风险控制建议
3.1.1关注会计核算质量与会计处理审计人员应重视新三板物流企业存在的会计处理不规范的问题，杜绝类似中冷物流事件的发生。新三板物流企业中，不同运输方式对收入产生方式有较大影响，在成本进行核算时，需要基本了解企业特征后再继续审计工作。此外，审计人员还需关注对于新三板企业持续经营能力的考察，多次分析企业会计资料、合同等，通过穿行测试检查交易真实性与完整性，考察企业是否存在经营风险，并从管理层制定的长期战略目标中分析企业抵御经营风险的能力。3.1.2重视被审计单位关联方及关联方交易风险注册会计师在审计过程中还需关注关联方及关联方交易风险，对于一些往来交易频繁、金额较大、交易周期固定、交易金额固定的往来业务更应引起重视。首先，在审计工作初期，注册会计师关注被审计单位内控是否有效运行，并认定所有可能的关联方;其次，审查关联方交易是否真实，必要时可以进行函证。此外，还需获取相关资料证实这一关联方交易完整性，降低审计风险。3.1.3关注被审计单位公司治理结构在审计过程中，注册会计师可以结合该物流企业法人治理结构，制定审计计划。注册会计师需要全面了解物流行业企业的基本情况，包括企业经营范围，所处行业特征、企业文化、企业在市场中竞争力等，还包括主要管理人员的公司治理理念、管理层管理风格，来获取管理层对公司治理的重视态度[7]。3.1.4重视企业内控制度实施状况注册会计师在审计时应先测试被审计单位内部控制，这既可以提高审计效率，又可以引导审计小组发现企业存在的问题以及企业经营是否困难，是否存在财务舞弊动机，是否会利用内部控制薄弱环节赚取不当资金等。建立行之有效的内部控制，还有利于资本市场整体发展，吸引更多资金流入，增强新三板市场流动性。面对新三板市场中普遍存在的内部控制制度薄弱问题，会计师事务所和企业管理层、监管方协作，建立行之有效的内部控制。
3.2检查风险控制建议
检查风险主要来源于审计人员操作不合规和会计师事务所管理不规范，因此，从以下方面有针对性的分别提出控制建议。3.2.1提升审计人员综合素质与审计效率注册会计师的职业技能与综合素质会对审计风险产生影响。审计人员自身素质的提高是要高效完成审计任务的关键。职业技能与综合素质可以帮助注册会计师控制审计风险，即对被审计单位的重大错报风险有一定的敏感度，并引起重视;同时可以减少检查风险的产生。因此，审计人员需要关注自身素质培训，从专业能力，到职业道德，全面提升综合素质与审计效率。3.2.2会计师事务所层面会计师事务所在安排审计活动时需要合理安排项目中的人员配置、完善质量控制体系、合理承接审计业务。事务所构建行之有效的质量控制体系，可以缓解审计小组在审计工作中受到的压力。事务所还可以安排专门工作人员，强化其在物流行业审计业务的专业技能。事务所也需加强内部管理，定期培训审计人员，设立奖惩制度，激励注册会计师工作积极性，提高其工作效率，为事务所的发展做好人员保障，为审计项目做好质量保障。
4总结
物流行业在发展的同时，也会遇到一定的波折。通过对新三板物流企业审计风险分析，新三板市场整体应当识别物流企业的重大错报风险与审计过程中的检查风险，并采取风险控制措施，保护投资者权益，增强新三板市场流动性。
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公共政策学3000字论文2
摘要：目前在校学习的大学生正处长思维定型的关键时期，而受经济全球化和信息网络化的影响，各种国外的文化意识、社会形态和价值取向不断的冲击着当代大学生的思想认知。正确的人生价值观是对事物真相的正确认知，它可以帮助人们对自己的身口意进行正确的取舍，达到趋利避害的目的。苦乐观和义利观正是构成我们每个人不同性格不同想法的价值基石，也是人生观、价值观的具体体现，同时更是每个人都要面临的人生课题，对个人的健康成长、社会优良风气的形成都具有非常重要的意义。
关键字：当代大学生 苦乐观 义利观 正确的人生价值观
古往今来，大凡有所建树、有所作为、有所成就的人，他们的成长和对社会的贡献，都直接或间接地与其确立的价值观有着密切关系。正确的人生价值观是对事物真相的正确认知，它可以帮助人们对自己的身口意进行正确的取舍。只有对世间林林总总的事物具有正确的观点、见解，才是获得成功和幸福的先决条件。
目前在校学习的大学生正处于思维定型的关键时期，而受经济全球化和信息网络化的影响。西方国家的 “超前消费、享乐主义、个人利益至上”思想，不但不符合我国国情，甚至完全违背了我国的传统优良品德。由于当代大学生还没有完全步入社会，对社会的认识还不够深刻，加之这一代大学生思想意识开放，意识形态很容易被外来文化价值所同化，我国传统的意识形态和文化内涵将走上无人传承的道路。所以围绕我国优秀的传统道德内涵，为当代大学生树立正确的人生价值观，不仅是当前高校教育亟待践行的工作，更是一件“功在当代、利在千秋”的伟大工程。
一、苦乐观和义利观在当代大学生教育工作中的意义
人生价值观具体包括公私观、义利观、苦乐观、荣辱观、幸福观和生死观等等。但笔者认为其中最需要我们在教育工作中重视的是苦乐观和义利观。因为不管我们是在生活上、工作上，还是学习上，不管是对待亲情、友情、还是爱情，我们的各种具体表现其实就是自身对苦、乐、义、利的一种认知的反映。所以，苦乐观和义利观正是构成我们每个人不同性格和想法的价值基石，也是人生观、价值观的具体体现，更是每个人都要面临的人生课题。
时至今日，随着经济的发展，我国越来越重视思想文化教育，将道德体系建设提升到了一个前所未有的高度，并提出了富有中国特色的社会主义核心价值体系。其中有相当一部分的内涵与我国传统的思想道德体系是有许多相通之处，甚至是一脉相承的。所以，把准传统文化内涵的精髓，并引入社会主义核心价值体系，以帮助当代大学生树立培养正确的苦乐观和义利观，是值得我们广大高校德育教育工作者尝试的。
二、当代大学生在苦乐观和义利观的价值取向上存在的问题
1、注重个人利益，忽视国家利益。当代大学生更加倾向于选择个人主义为自己立身行事的准则，过分独立自我，事不关己，漠不关心，缺乏对社会的责任感。
2、重视金钱实惠，无视理想信念。在实现人生追求中，
更加倾向于“现实主义”，重索取而不愿付出，重物质利益轻无私奉献。
3、偏向技能培养，忽视道德追求。他们更加注重专业技能的学习，而忽视了道德品质生的培养，社会公德心淡薄。
4、习惯奢侈享乐，抵触艰苦奋斗。物质条件的改善，深深的改变了当代大学生的消费理念，虚荣、摆阔、贪图享乐、奢侈消费已经成为许多大学生的追求，“吃苦耐劳”也只是停留在口头上。
三、当代大学生在苦乐观和义利观取向上出现问题的原因
1、市场经济的负面消极影响。高收入群体的出现，使得人们的收入差距不断扩大，加之社会分配不公等情况，这些都有意无意助长了拜金主义的产生。“财富”成为不少大学生衡量人的价值大小的主要尺度。
2、社会不良思想的渗透侵蚀。随着改革开放的深入，人们的思想价值观发生着巨大的变化，部分大学生在纷繁复杂的各种思潮的影响下，迷失了方向，以至在人生价值观取向上出现了问题。如一些煤体新闻的错误导向对大学生的思想危害很大。
3、大学生思想政治教育机制的不健全。近年来高校思想政治工作没有更好的适应新形势的发展，教育渠道还比较单一，虽然进行了多方面的改革，但在课程安排上还是以政治理论课为基础，教学理念上以灌输型为主，导致了教育形式单调、内容僵化、针对性不强、教育成效不显著等方面的问题。
4、当代大学生自身存在的不足。现在大学生是独生子女的一代，很多学生家庭环境优越，没有经受过艰苦生活的磨炼，被家长娇宠，从而形成自私自大心理，心理承受能力相对较脆弱，使他们在人生价值观方面出现种种问题。
四、培养当代大学生正确树立苦乐观和义利观的具体方法
1、理论教育要简单而深刻——引发共鸣、产生认同。
当代大学生从小就经历着各种各样的人生价值观理论的教育，所以大多学生都患有“理论免疫症”，尤其像人生价值观这样理论含量过重的学科内容，如不改变教育方式，是很“不受欢迎”的。所以作为高校的广大德育教育工作者一定不能一味的“照本宣科”，面对苦乐观和义利观这样的内容，只要用最简单而深刻的语言进行讲解，迅速破开理论的表层，才能用更多的时间去挖掘它们的实质。只有将同学们的思维发散到现实领域中去，才会使同学们产生共鸣并引发认同，这样才能真正将理论带回到生活，为当代大学生正确树立苦乐观和义利观打下好的基础。
2、举例说明要丰富而真实——拓宽思维、激发兴趣。
“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，高校教育中老师应该把更多的心思放在大学生的兴趣引导上面，不断的带动学生们的学习激情。面对苦乐观和义利观这样比较抽象的理论，倘若用贴近我们当代大学生在校学习和生活的例子可能就会有不一样的效果。例如，现在的大部分男同学喜欢玩网络游戏，就当前网络游戏本身而言，其游戏本身就是一个小型的社会，游戏内的社会分工、阶级系已经可以和当前现实社会等同。其实很多大学生已经有意无意的走入了游戏“社会”这个圈子，同时也在有意无意的处理着游戏内的各种“社会”关系，如果我们能把正确义利观的培养和网络游戏内在“社会”关系结合起来，不但能提高学生们的思考积极性，还可以有效的将理论与实践相结合。笔者认为这样贴近实际的教学模式，可以让大学生学会对苦乐观和义利观的思考，从而达到激发兴趣，拓展思维的目的。
大学阶段是人生观发展的重要时期，大学教师的教学方法直接影响学生的学习效果。同时我们也要看到，在树立了正确苦乐观和义利观的基础上，不断扩充其他的知识储备，这样才能响应国家对培养当代大学生全面素质的要求，为我国社会主义建设培养全面的合格的人才做出贡献。
公共政策学3000字论文3
摘要：我国农村公共福利产品供给有失公允、农村养老体系不完善使农村养老问题十分严重。因此，进一步理清我国农村养老主体，明确养老责任，完善我国农村养老保障体系尤为重要。
关键词：农村;养老;养老保险
中图分类号：F323.89文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）12-0183-02
一、农村养老现状
（一）农村老人生活现状
农村老人大多从事农业生产，仍靠劳作满足自给自足的生活，收入低且不固定。这种生活方式也使得他们不能积攒太多养老积蓄，一旦丧失劳动能力只能依靠儿女帮助。农村老人的生活条件比较差，居住条件普遍低于城市。不仅要进行耕作还要肩负照顾留守儿童的重担，生活条件得不到基本保障。农村老人精神空虚，大部分农村青壮年离乡到城市发展，农村留守老人现象严重。农村老人娱乐缺乏，对于农村的老人而言，最大的娱乐活动就是看电视，与邻居聊天，缺少更丰富的娱乐活动。农村的老人生活观念比较保守，相较于城市老人的广场舞、社区活动等娱乐活动内容，农村老人更倾向于花时间做家务。
（二）农村老人养老现状
目前，我国农村老人主要的养老方式仍是家庭养老。农村老人思想保守，对于养老保险等社会保障体系缺乏充分的认识。据上海财经大学进行的问卷调查所得到的结果分析，农村老年人的“养儿防老”观念根深蒂固，有近八成的老人偏向的养老方式是和子女一起居住，或者是住在子女附近。
养老保险是作为农村养老方式的另一种补充方式存在，在如今的社会中起着重要的作用，所要承担的责任越来越大。农村养老保险从出现到获得今天的发展，已经有了很大的进步。
二、农村养老问题的公共政策成因分析
（一）农村养老政策制定问题分析
现行的农村养老保险分五个档次，每人每年缴纳1200元，如果让一个普通的农村家庭每年拿出那么多钱去买一个未来的保障是不大现实的，因此国家会适当给予财政支持。但实际上政府补助有时缺位，一旦少了政府的补贴，那么农村养老保险还比不上个人储蓄优点多。
地方財政养老负担不均，由于农村养老保险是农民在户籍所在地参保，而我国各省农业人口所占的比例有很大的差异，所以这就导致一些经济欠发达省市因为农业人口多而要承担更大的农村老人养老财政负担。
保障水平低，农村养老保险保障的只是农村老人普遍的最低生活需求，所以养老保险只是老人晚年生活的基本保障，而且还是“低保障”，我国现行的农村养老金的水平主要是由农村老人参保的年限和缴费的标准决定。再加上未来通货膨胀的影响，现行的养老金发放标准能否满足老年人的基本生活仍是一个很大的问题。
（二）农村养老政策执行问题分析
农村养老政策实施过程中存在的问题主要来自政策执行主体和客体。一方面，农村老人的觉悟、家庭经济水平等决定政策能不能落实;另一方面，政策执行主体决定农村养老政策能不能顺利运行。在养老政策实施过程中，缺乏健全的法制化管理，尤其是养老保险的管理、运行和社会救助的具体实施方面。由于相关法律的缺乏，有很多工作流于表面，或者由于公职人员的不认真负责导致实际中经常出差错。
政府工作人员既是公共人又是社会人，他们为人民办事服务的同时也不可避免地会追求自身利益最大化。因此，他们追求的私人目标未必与公共目标一致，从而可能使广大人民的利益受损。在养老政策的执行过程中，公职人员以公谋私情况依然难以清除，五保或低保补助常常落入公职人员的近亲属手中，而那些真正需要扶助的人却被排除在外。
不管是什么事情，只有好的政策是远远不够的，要想取得好的效果还要有效执行，而为了政策的有效执行，政策监督是不可或缺的一环。政策监督的缺失易导致养老保险集体补助缺位，五保、低保未能帮助真正需要帮助的人。虽然我国一直在强调各种政策监督，可是维权知识普及和维权渠道构建工作依然不到位。渠道不明确，公职人员的关系网复杂，人民的维权意识不强烈，普遍逆来顺受，官本位思想依然根深蒂固，这些问题的存在都在减弱养老政策监督的效果。
三、完善我国农村养老公共政策的对策思考
我国应当选择何种农村养老政策，不能一概而论。结合我国国情仍是根本前提，我国的人口结构特殊，土地还具备部分养老保障功能，所以，我国现阶段最好的选择应该是建立土地、家庭以及社会养老保障相结合的模式。
（一）设置基础福利养老金
我国政府在农村养老保险中的强制力弱，集体补贴又经常流失，使农村养老保险得不到保障，这部分费用相当于变成了储蓄保险，农民就会失去参与保险的积极性，导致农村养老保险在实际开展过程中遇到阻碍。
要想更好地解决农村老人养老问题，就要充分发挥政府的支配作用。我国政府在农村养老保险的基础上可以设立一个新的政策规定，即规定老人不管是谁，之前从事什么工作，在达到一定年龄后都可以领取国家发放的基础养老金，金额可以少一点但要有，既体现了公平的原则又能够从实际上满足老年人的基本生活需求。在补助的基础上，农村居民依据农村养老保险的类别缴纳养老保险费用，国家根据他们的缴费标准再按照相应的标准进行补助，多缴多补助，鼓励农村居民积极参保。
（二）健全完善多层次的农村养老保障制度
随着我国经济的发展，农村人口大部分流向城市，人口属性变动频繁。发展农村经济是国家当前主要工作之一，在不久的将来，城市和农村的界限不会那么明显。因此，将农民纳入城镇职工保险体系中，进一步推动城镇职工的养老保险向农村延伸，建立全国一体的养老保障体系势在必行。
我国要继续保持完善根据经济发展水平将养老保险的缴费划分成几个不同的档次，在经济发展不同的地区设置不同的国家养老保险补助资金标准，尽量弥补贫富差距，更好地实现公平。此外，我国还要建立健全农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，切实解决农村老人看病难的问题。大力兴办农村养老福利事业，使得家庭养老与社会养老相辅相成。通过招商引资、政策优惠的方式兴办养老院，鼓励在外工作的子女把老人送进养老院养老。 （三）完善农村老人维权途径
我国现行的老年人权益保障是《老年人权益保障法》，但是相关法律在执行的过程中仍然存在很多问题。对于养老这种家庭内部问题，亲情成为老年人维权的最大阻碍，不到最严重的地步，老人一般不会将自己的子女告上法庭，所以，针对农村老年人权益保障还要进行深度宣传，积极转变老年人的观念，同时对子女进行教育。还要加大侵害农村老人合法利益案件的侦查力度，出台相关的惩罚措施，有法可依，执法必严，维护老人利益。针对那些违法诈骗老人的嫌疑人要加重处罚。
（四）加强对农村养老政策实施的监督
对农村养老政策实施的监督包括内部监督和外部监督，内部工作人员对相关政策流程更为熟悉，所以劳动和社会保障部门对政策实施的监督尤为重要。各个省份可以在农村成立农村社会养老保险基金管理监督委员会，对基金的筹集和使用密切关注。相关部门务必要继续完善农村养老基金的管理制度，严格把控资金从来源到支出过程中的各个环节、不定时检查并严格做好在村内的各项养老金公示事务。由于农村养老保险是由个人缴费、集体补助和政府補贴三部分组成，所以，经济能力相对较好的村应该对参加养老保险的人给予补贴，补贴标准应该由村民委员会通过召开会议讨论决定。在这一项工作中，村集体要做到公开、公正、透明。在村公告栏上公示补助标准以及补助对象，并积极呼吁村民可以通过相关渠道去表达自己的意见，真正参与到政策监督中去。加强对农村养老政策实施方面的监督是在为政策的良好运营奠定基础。
（五）做好农村养老政策的宣传工作
政府部门要注重农村养老保险政策在农村的宣传，现场组织大会，同时，可以通过工作人员进家门宣传的方法努力做到家家都知道养老保险的相关政策，有条件参保的农民积极参保，调动农民参加农村养老保险的积极性。通过多媒体等途径扩大养老政策的影响面，从而使得农民的养老观念得以改变，与时俱进。使得更多的老人能够接受并认可社会养老，从而积极参保，体现我国社会保障的广泛性和福利性。
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公共政策学3000字论文4
[摘要]近年来，我国重视落实公共政策，颁布了一系列纲领性指导文件。随着中小城市经济不断发展，人才需求不断增加，只有落实公共政策才能更合理地运用战略性资源，协调经济社会活动及相互关系来保障公民的利益，但在执行公共政策时因人力资源质量和管理方法各种条件限制导致落实政策的过程存在很大问题。因此，本文分析了公共政策目前执行现状及实施的梗塞问题，并针对这些情况提出了相应解决办法，旨在为相关研究提供借鉴。
[关键词]公共政策;执行;梗塞
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.14.087
[中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）14-0-02
0 引言
中国共产党第十九次代表大会报告明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。政策执行是政府管理的核心，在国家治理能力现代化中发挥着关键作用。“对于良好的法律和良好的政策，最重要的是能够做到这一点”。公共政策执行是“政府执行”概念的一种扩展，源于公共政策执行领域的“企业执行力”概念，解决了公共政策执行不力的问题，能够促进政府建立健全行政问责制度，提高执法能力和信誉。这是中央政府工作报告中第一次出现“行政权力”一词，引起了该领域学者的关注和讨论。从现有文献来看，目前的研究主要集中在3个方面，即公共政策实施内涵，公共政策执行评价和公共政策实施改进路径。其中，公共政策实施的量化评估是跨学科研究的热点问题，涉及统计、计量和管理等知识和方法应用，研究成果可以拓宽公共政策实施的研究视野，是政府管理的重要组成部分。
1 执行公共政策不全面导致的梗塞问题
1.1 对人力资源缺乏完整统计分析
政府数据统计多集中于政府部门、事业单位，对城市公共目标、公共利益的方案及有效规范指导的有关机构几乎还处于未划清和未落实的权益阶段;偏重于对就业人数、社会保险参保人数、劳动法律求助投诉人数、农民工人数等方面的统计。统计数字较为笼统，通常只有一个总体的数字信息，细分不明显，缺少对人力资源学历、流动方向、行业分布等信息搜集统计。这些数据对分析公共政策落实的社会利益分配与归属以及预测未来的公共政策执行分配公共利益情况有着重要作用。
1.2 创业政策不完善
虽然公共政策针对返乡创业企业提供了不少优惠政策，但从实际情况看来，这些政策还存在许多不足之处。一是返乡创业补贴的范围小，许多创业者因为条件限制被排除在补贴名单之外;二是贷款额度较小，对小微企业的支持不大。公共政策在执行过程中没有偏向具有较大影响力的利益团体或企业，因此，公共政策执行过程应随着利益团体影响力的变化而变化，借以减少执行梗塞问题。
1.3 针对劳动者的职业技能培训调整不完善
相关部门在执行公共政策的过程中由于财政资金紧张，用于职业技能培训的资金严重不足，导致设备简陋，无实训基地，很难培养出高素质劳动人才。没有充分宣传好劳动培训的价值，导致一些劳动者认为劳动培训难度大、培训时间长，加上部分劳动者没有转变思想观念，不愿花费时间在劳动技能培训上。公共政治在调整和分配培训的公众利益并没有起到提高劳动者劳动素质的作用。
1.4 公共政策的人才流动服务平台建设不完善
官方性质的人才流动服务平台有人力资源市场和人才交流中心两类;民营性质的人才流动服务平台和这两类平台存在信息重复的问题，由于政府及企业监管不力，容易出现虚假甚至诈骗信息。这几类人才流动平台都以中低端劳动力为主，缺少对高端人才需求供给的信息，这是在公共政策执行中如何分配好社会高端人才资源的一项难题。
2 对公共政策执行的重要性认识不够
2.1 缺乏了解公共政策的专业性人才
大多数城市的公共政策执行部门都将行政、人事糅合到一起，并没有分开管理，且这类人员大多不具备专业背景，没有系统地学习过公共政策的特征及理论模型，致使工作人员对其功能一知半解，且往往负责人事工作的人员通常还要负责行政等工作，缺少一个专业的公共政策人才通过专业能力引導公众及工作人员执行相关公共政策。
2.2 公共政策规范观念、方法落后
公共政策在规范社会行为时还停留在以事为中心，手段单一，按照规章制度办事，方式机械呆板。现代规范社会行为的方法是以人为中心，采用了更加人性化的管理方式，注重科学性艺术性，最大限度地挖掘人对公共社会的自我认识及提升社会行为规范的潜能。
3 公共政策执行梗塞的社会问题
3.1 解决经济总量相对较小，人才吸引力不强
第一，一般城市的公共政策在解决社会问题执行力梗塞问题时会导致本城镇大型企业数量减少，加上互联网时代，实体经济受到网络经济冲击较大，实体零售企业营业额增长较为疲软，甚至有负增长的状况。第二，消费总量和规模较小，吸引人才方面竞争力不强。
3.2 劳动者素质总体较低，未促进城市发展
公共政策执行梗塞问题直接导致人力资源流失严重。农村人口中约有40多万人口常年外出务工，农村剩余劳动力多为老人、儿童。农村留守人口的数量和质量不能满足“新农村”建设的需要。倘若就业人口中，拥有大学及以上学历的从业人口比例低，那么输出的大部分大学生在外上学之后，会因为大中城市的发展差距及就业环境差距问题，选择在公共政策落实环境好的北上广等大城市工作，导致小城镇的劳动力文化素质较低，社会发展梗塞问题将接连不断。 4 执行公共政策管理的建议
4.1 加强对公共政策开发管理的引导
①完善社会保障，继续推进吸引人才创业、就业的积极政策。大力开发境内就业岗位，提高主管部门的服务质量，实现更好的社会资源再分配。②完善基层劳动保障平台建设，加强对人才流动服务平台的领导与监管，坚持以公益性为主，经济性为辅，促进人才市场等就业平台的职能作用，利用平台引进高端人才和急需人才。③确保落实各项针对创业和大学生的公共优惠政策。提高现有劳动人员的业务能力，全面帮助劳动者提高专业素质;认真做好公共政策项目审核、执行后的验收工作。④继续强化社保体系建设，全面推进人事人才工作。加大监察力度，维护劳动者的合法权益，同时，改进公共政策执行者的工作作风，服务群众。
4.2 提高对人力管理的认识
政府应提高对社会人力管理的价值认识，充分挖掘公共政策的实际潜力，吸引高素质人才。以社会收益最大化为目标，解决好公共政策执行梗塞问题，给社会带来最大收益，更好地提高公共政策在社会发展中的协调水平。
4.3 改善公共政策执行的大环境
政府应利用好公共政策推动经济发展，更好地执行公共政策来降低城市人员的出行时间成本，推进经济区域一体化，带动中小城市（县域）发展，特别是利用政策来推进第三产业发展。促进区域内经济、人员、资本、信息快速自由流动，促进都市经济圈同城效应的加速与放大。利用改善公共政策执行的大环境带动社会经济发展;利用互联网、新媒体加强对城市形象的建设宣传，从而达到吸引人才实现更好的社会价值的目的。在改善公共政策大环境效应的影响下，政府也要及时带动执行者学习先进的社会资源管理分配方法、经验。
4.4 利用公共政策推动农业、旅游业发展
相关部门应利用公共政策分析解决农业、旅游业问题各种政策方案的优劣。丰富的农产品会促进农产品深加工产业发展，有利于增加农民收入，吸引农村劳动力回乡工作，解决农村集体劳动力巨大缺额的社会问题。同时，深入开发优秀的自然人文旅行资源，吸引农业人口向服务业人口转变;利用公共政策本身的资源来落实大型旅游项目建设，吸引高层次的旅游业从业人员和管理人才，促进旅游业及社会发展。
4.5 改善公共政策执行梗塞的政策基本权益
现阶段，我国已逐渐完善城乡养老、失业、医疗、工伤保险、生育等社会保险制度，因此，相關单位要筑牢公共政策执行落实前线，确保社会保险基金安全运行，通过不断完善政策监察，实现社会收益最大化。第一，积极拓展人力资源市场服务体系，定期举办招聘会，从而增加城镇就业人员，使失业人员实现再就业。同时，利用公共政策对需就业人员主动提供就业援助，降低城镇登记失业率，解决诸类方面执行的梗塞问题。第二，通过加强宣传、培训和优化公共政策服务，找准促进高校毕业生就业的重点，培养创业精神。对创业大学生和毕业5年以内的大学毕业生给予创业补贴、贷款、抵押贷款和其他政策。提高社会人才质量。第三，推进公共政策执行人员的队伍建设，完善准入门槛，严格各项资格审核、职务考察及任免工作。第四，深化专业技术人才队伍建设，完善公共政策执行工作人员的年度考核工作。
5 结语
虽然社会公共政策有所发展，但在国家重点关注的背景下，社会资源分配政策不能满足发展需要。因此，政府应该加强发挥引导作用，营造良好的尊重人才、重视社会发展的社会环境。做好社会保障工作，加强人才流动服务平台的引导与监督，从而促进本区域经济文化发展。同时，还要抓住实施公共政策带来的新机遇，促进社会产业结构调整升级，提高人才的竞争力;搞好城市、产业和人才相结合，加快建设新的人才引进和发展体制。此外，政府还要引进人才，发展人才，以人才吸引人才，形成人才集聚效应，不断为社会发展做更大贡献。
主要参考文献
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[4]黄欣.影响地方政府政策执行力的因素分析[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2011（1）.
公共政策学3000字论文5
【摘 要】坚持党要管党、从严治党,既是我们党的优良传统和宝贵经验,也是我们党的一贯方针.本文围绕“全面从严治党”这一问题,着重从三个方面进行论述：一是坚持全面从严治党的意义;二是当前基层从严治党存在问题;三是坚持全面从严治党的路径探析.
【关键词】全面从严治党;基层
一、坚持全面从严治党的意义
研究实践表明,坚持全面从严治党,将从严治党向基层延伸,在当前的社会背景下具有十分重要的意义.
(一)坚持全面从严治党符合我们的建党宗旨.党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党所肩负的历史使命,都要求我们必须始终坚持党要管党、从严治党的方针.
(二)坚持全面从严治党符合我国的治国理念.在从严治党问题上,我们党始终保持高度的警惕和清醒的认识, 、 、 等领导人多次阐述治国必先治党,治党务必从严的理念.
(三)坚持全面从严治党有利于我国经济社会的发展.从严治党的核心是************,最近一年来,党 采取一系列“从严治吏”新举措,扎实开展群众路线教育实践活动,切实加强对领导干部的监督管理,加大查案办案力度,促进了党风政风的明显好转,也为深化改革各项决策部署、促进经济社会发展提供了保障.
二、当前基层从严治党存在问题
近年来,全国各地按照 和省、市、县委的部署要求,切实把从严治党工作摆上重要位置,对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,营造了风清气正的发展氛围.但是,对照各级党委要求和党纪条规规定,个别基层党组织和党员干部身上还有许多不适应、不符合的地方.
(一)软弱涣散.一些党组织特别是村级党组织软弱涣散,部分村“两委”班子成员由于年龄、素质、管理等方面原因,缺乏事业心和责任感,凝聚力、战斗力不强,不能适应新形势下农村的发展的需要,没有担当起基层党组织应有的责任.
(二)纪律松弛.少数基层党组织纪律松弛,党员干部精神状态不振,工作松松垮垮,在执行上级决策部署时根据自身利益搞选择、做变通,搞上有政策、下有对策.有的党员党性观念不强,党的意识、纪律意识淡漠,组织观念弱化,不能带头执行党的纪律和国家法律法规,混同于普通群众,甚至在某些方面还不如普通群众.
(三)作风不正.一些单位作风建设还不够深入扎实,“十项规定”“十个一律”等制度落实还未到位,公款大吃大喝、挥霍公款、铺张浪费、贪图虚名、不务实效、搞面子工程、政绩工程等问题在部分基层干部身上不同程度存在.
(四)自律不严.一些基层党员干部不能严格执行廉洁从政各项规定,资金管理、工程建设、征地拆迁等领域违纪违法现象仍然易发多发;一些基层干部职务不高,但涉案金额巨大,“小官巨贪”屡见不鲜;一些侵占征地补偿资金、涉农补贴的案件,严重损害了群众利益,影响党群干群关系和社会稳定.
三、坚持全面从严治党的路径探析
历史和现实警醒我们,党要管党丝毫不能懈怠,从严治党一刻不可放松.
(一)以严明党的纪律为前提,营造令行禁止、政令畅通的好氛围.必须从严落实党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,加强纪律执行情况的监督检查,教育引导党员干部坚持正确政治立场和政治方向,自觉用党的基本路线和方针政策规范自己,用党章和党的各项规定要求自己,切实维护党的集中统一,坚决防止“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止等现象发生.完善重大事项督查机制,加强对党政机关及其工作人员履职情况的监督检查,确保党委、政府各项工作部署落到实处.
(二)以严肃惩治腐败为手段,保持从严治党的强劲态势.从严治党,关键在于动真碰硬、敢抓敢管.必须把查处和问责摆在突出位置,支持纪检监察机关和司法机关推进案件查办工作,强化******败组织协调,突出资金、资产、资源等重点领域,突出领导干部、中层热点岗位、基层站所和村居负责人等重点对象,突出征地拆迁、招标投标、行政审批、资金拨付等重点环节,真正做到有腐必惩、有贪必肃、违纪必纠.坚持抓早抓小,对反映党员干部苗頭性、趋向性问题早发现、早处置,防微杜渐,防范于未然.发挥查处案件的综合效应,深入剖析案件中暴露出的问题,注重建章立制、堵塞漏洞.
(三)以思想教育为基础,提高党员干部拒腐防变的能力.可结合群众路线教育活动、“两学一做”学习教育、“四学四比十增强”教育活动,对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统和作风教育、从政道德教育以及维护和遵守党风廉政各项规定的教育,组织学习党纪条规和国家的法律法规教育,构建************教育社会化体系,可组织“勤廉大讲坛”、“廉政笔会”、廉政教育“阶梯教室”等活动,做优“鹤乡清风”廉政文化品牌,通过教育为党员干部补钙充电,打牢拒腐防变的思想道德防线.
党的十八大以来, 总书记始终站在巩固党的执政地位、实现执政使命的高度,把从严治党问题提到事关党和国家生死存亡的高度来,在一系列讲话中多次强调要切实加强党的自身建设,不断提高拒腐防变和抵御风险能力.作为县级及以下党组织,是党在社会基层中的战斗堡垒,是党的战斗力的基础.我们必须认真贯彻落实治国必先治党、治党务必从严的要求,在抓经济、谋发展的同时,持之以恒抓党建,严管理,不断提升从严治党的能力和水平,通过实实在在的举措,把从严治党的要求落到实处.
【参考文献】
[1]张觅, 张晓露, 代丽冰. 关于全面从严治党向基层延伸的几点思考[J]. 读书文摘, 2016(20).
